在省总工会十三届六次全委（扩大）会议上的讲话

（上接一版）

第二，改革要从具体的工作入手。改革不是一句口号，不是为了时髦，而是要真正落实习总书记“去四化”、“强三性”的根本要求。改革不能只停留在思想认识层面，必须从具体的工作入手，必须让基层和职工群众深切感受到工会组织和工会工作的新变化。我省工会的改革就是从窗口单位服务职工七天工作制这样一个具体的事情拉开序幕的，我们解决了群众在非工作时间找不到娘家人的问题，受到了职工群众的欢迎，也得到了省委和全总的肯定，为我们的改革开了个好头。我们通过项目工会这样一个具体的工作，使加入工会的农民工都受到了工会组织的呵护，非常有意义。我们的改革方案尽管已经完成，省委深改领导小组会议也通过了，中央深改领导小组办公室也备案批复了，但这还是一个初步的框架，很多内容还是指导性和原则性的，就好像房子只搭了个架子，还缺少把房子真正盖起来的一砖一瓦。比如方案中关于省总机关机构的设置、省级产业工会的设置、直属单位的改革、建立专兼挂相结合的精干高效的工作队伍等很多内容都需要有更加具体、操作性更强的实施细则和实际配套措施，这些具体的工作任务是房子的一砖一瓦，必须把这一砖一瓦都砌实了，我们改革的大厦才能屹立不倒。这些具体的工作都需要我们今后下大力气来完成。

第三，改革永远在路上。通过改革我们要树立起自省思想和更高的追求。改革是一个系统工程，是永久性的任务，不是一时一事的要求，不是把文件一发就完事了，也不是这次改了下次就不改了、就结束了。各级工会组织和企业工会要根据中央和省委的要求，根据职工队伍的发展变化，根据时代的发展，不断进行改革，调整我们的工作方式和方法，探寻新的手段和途径，提高我们服务大局服务职工的能力和水平，让陕西工会始终站在时代的前列，保持对职工群众的吸引力和凝聚力，更好地完成党交给的联系职工群众的政治任务。各市工会改革也要加快步伐，尽早出台方案，与市委的要求对接，与省总的改革对照。我强调，各市的改革方案应该在上半年出台，报给市委，同时征求省总的意见。改革是个系统工程，如果我们不早早动手，其他地方先改了，就会影响我们的改革。比如，我们要求县工会主席由同级党政副职来担任，但某个市的机构改革中，县级工会主席就没有按照同级党政副职来配备，这就弱化了县级工会的地位。如果我们的改革方案早早出来了，把这条明确了，我们是不是更主动一些，即使市委没有通过，省总也可以与他们进行沟通，向省委汇报。但如果我们自己先不改，他们改了，已经把我们弱化了，再去强调我们如何重要，想改回来就比较困难。各市的改革方案一定要注意维护和捍卫工会组织的地位和作用。

三、服务党的中心工作，组织动员广大职工为实现我省追赶超越目标作贡献

服务党的中心工作，是工会工作的最大特点，是工会组织必须长期坚持的基本原则，也是中国特色社会主义工运事业蓬勃发展的根本保证。工会组织必须发挥密切联系职工优势，为中央和省委的中心工作服好务。

1.团结带领职工群众为我省追赶超越作贡献。“追赶超越”是习近平总书记2015年2月来陕视察时，对我省发展阶段的科学判断。践行“追赶超越”和“五个扎实”要求，谱写追赶超越新篇章，是当前和今后我省经济社会发展的中心任务。将服务“追赶超越”作为当前和今后工会工作的主题，找准服务“追赶超越”的切入点，并通过实实在在的行动为实现追赶超越目标作贡献，是工会组织的重要职责。这次会议上，我们作出的《关于组织动员全省职工为实现追赶超越目标作贡献的决议》，就是一个动员令，各级工会组织都要为此行动起来。一是要认真组织开展“追赶超越”主题劳动竞赛和职工技能大赛。劳动竞赛是我们服务党的中心工作的一个“杀手锏”。开展劳动竞赛要紧盯我省经济社会发展目标，把竞赛主力放在围绕“一带一路”建设战略涉及的重点工程项目上，放在我省追赶超越涉及的各项具体任务上，放在铁路、水利、公路、国防、文化等重点行业上，让我省发展的每一步都凝结工会的力量。要把所有行业包括非公有制企业职工都动员起来，注意加强对竞赛活动和技能大赛的组织和引导，提高职工技术素质，增强职工主人翁意识，发挥职工主力军作用。二是要发掘“追赶超越”中的职工先进事迹。先进人物身上体现出来的劳模精神、工匠精神和工人阶级伟大品质是宝贵的精神财富，要让这些精神和品质成为社会风尚，成为全体职工的价值观，教育和引导是一个方面，更重要的是要让广大职工从身边的先进典型中得到激励和感动，讲好一个动人的故事比讲很多大道理有用得多。我们去年开展的“三秦楷模”、“三秦工匠”事迹报告会在社会引起强烈反响就是很好的例证。我每次参加首讲仪式，每次都深受感动，工人群众中蕴藏着丰富的动人的事迹，这些事迹凝结起来就是推动社会发展的力量，需要我们工会组织去发现、去宣传、去弘扬。今年要继续打造“中国梦·劳动美”主题宣讲活动这个工会工作的新品牌，把“最美乡村教师”、“三秦最美护士”的事迹进行广泛宣传，让先进人物和广大普通职工共同分享和感受劳动带来的荣耀。三是要为“追赶超越”营造浓厚氛围。今年我们的一件大事就是开好劳模表彰大会，省委常委会讨论工会工作时，专门研究了劳模大会的事情，我们要借劳模大会的契机，掀起追赶超越热潮。这一次劳模表彰大会拟表彰“陕西省劳动模范”、“陕西省先进工作者”共500名，“陕西省先进集体”100个。“陕西省劳动模范”授予企业职工、农民和其他劳动者，“陕西省先进工作者”授予机关事业单位工作人员，“陕西省先进集体”授予企事业单位。评选工作坚持面向基层，面向工作一线，面向在追赶超越中作出突出贡献者。我们对评选比例作了严格规定，劳模的审核也严格执行“两审两公示”制度，即实行初审和复审两次审核，所在单位、省级两级公示。企业负责人当选资格将由纪委、工商、审计、人社等部门进行联审，初审通过后的所有名单要报省政府常务会议和省委常委会议批准。要做好劳模大会的筹备工作，各级工会组织要评出干劲、评出先进、评出团结，要坚持原则，确实把为经济建设和社会发展作出突出贡献的优秀职工和优秀企业家评选出来。一开始就要把好关，不要等公示了才发现问题，要把问题前置解决。四是要为“追赶超越”创造和谐环境。今年我省要继续深化供给侧结构性改革，必然有企业会面临关停并转迁，会有职工面临转岗再就业，工会组织要实实在在帮助解决职工就业和生活上遇到的新矛盾、新困难和新问题。一个职工就代表一个家庭，企业的干部工人比我们更热爱企业，工会组织要把帮助职工再就业放在非常重要位置，要拿方案拿意见帮助企业解决再就业问题，不要让一个职工掉队。要加强厂务公开职代会工作。要加大对困难职工的帮扶力度，每一个企业工会，每一个行业工会，每一个县市工会都要建立困难职工档案，没有档案，就不可能实现精准扶贫。困难职工档案的建立情况要与经费划拨，与劳模指标和各种先进名额的分配挂钩，大家一定要对这件事情重视起来。要特别注意在供给侧结构性改革中境外敌对势力对我国劳工领域的渗透，加强综合研判，及时化解矛盾，有效防控风险，坚决制止出现任何形式的“独立工会”，确保追赶超越大局不受干扰。

2.大力推进产业工人队伍建设，为经济社会发展提供人才支撑。最近，中央深改领导小组审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，要求加快产业工人队伍建设改革，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍，为经济社会发展提供人才保障。这一方面的工作，我们要着眼以下几点。一是要建立技术人才的激励机制。去年，我们为我省10名获得“三秦工匠”荣誉称号的技能人才颁发了陕西省五一劳动奖章，这是我们通过制度顶层设计，推动培育大国工匠、三秦工匠的有益尝试，实践证明这种方式很好。今年我们还将举办职业技能大赛、职工科技节，广泛开展技术攻关、技术革新、技术交流、节能减排、合理化建议、创新大讲堂等活动。要把这些活动的评选结果与推荐全国劳模和选树我省劳模、五一劳动奖章结合起来，让一线优秀职工获得更多的荣誉，激励广大职工立足岗位、钻研业务、精益求精，不断创新。二是要创新技术骨干发挥作用的载体。去年10月份，我们成立了“陕西军工劳模服务团”，为国防军工企业的技术型复合人才聚集智慧力量、进行技术攻关、传承工匠精神提供了一个新平台，可以说这是工会组织创建的发挥劳模和骨干人才示范引领作用的有效载体。军工劳模服务团除了解决军工单位内部的问题，还可以帮助解决军工单位以外的问题。各个行业都有自己的劳模资源，我们还要在更多的行业成立这样的服务团队，继续推动企业职工（劳模）创新工作室的创建，让劳动模范和优秀人才为我省经济社会发展作出更大的贡献，并通过发挥他们的示范引领作用，培育造就更多的技术能手、创新人才、三秦工匠和大国工匠。三是要宣传好产业工人的优秀事迹。产业工人是工人阶级的主体力量，产业工人队伍是孕育劳模精神、工匠精神的沃土，是工会组织依靠和服务的主要对象。去年我们评选出的“三秦楷模”和“三秦工匠”，今年我们将要评选出来的省劳模，产业工人都是主体力量。宣传产业工人的优秀事迹，把他们平凡中的闪光点挖掘出来，用他们的动人故事感召人心、引领风尚，是工会组织的重要任务。四是要推动政府和企业做好相关工作。要推动政府和企业建立和完善技术工人培养、评价、使用、激励机制，通过物质奖励、优化个人职业发展、提高政治待遇等方式让职工群众深切感受到劳动光荣、技能宝贵、工人伟大。今年我们还要配合全总开展第八次职工队伍状况调查，要借此机会彻底摸清我省职工队伍的具体情况，为我们推进产业工人队伍建设打好基础。中央的《新时期产业工人队伍建设改革方案》下发后，我们要召开专门会议进行安排和部署，把这项有意义的事情做好。

3.积极推进职工文化建设，努力推动职工文化精品化，精品文化群众化。职工文化建设是我省文化建设的重要组成部分。繁荣职工文化，是贯彻落实习总书记“五个扎实”要求中“扎实推进文化建设”的重要举措。近几年，各级工会通过成立职工文艺团体、开展形式多样的职工文化活动，促进了职工文化人才的成长和大量优秀文化作品的产生，也通过送文化进企业、进工厂、进车间等活动，让职工群众享受到了高端文化精品，“职工文化”已经成为陕西工会的一张新名片。繁荣职工文化，今年要重点抓好两件事。一是举办好首届陕西职工艺术节。这是我省职工文化的一件盛事。这次会议上，我们印发了职工艺术节组织工作方案，各市总工会、各产业工会一定要按照方案要求，扎扎实实做好艺术节的筹备、组织、服务工作，充分动员和调动基层积极性。认真打磨各个展演和参赛作品，作品要来源于火热的职工生活，向全社会展现陕西职工追赶超越的精神风貌。职工艺术节分了很多项目，有些项目是市工会承担的，有些项目是行业承担的，但都是陕西职工艺术节的重要组成部分，活动的标准不能变，标准就是省级活动标准。艺术节还将设立“陕西省五一文艺奖”、命名表彰一批“陕西职工艺术家”和“陕西职工艺术创作基地”，我们要通过繁荣职工文化为我省的文化建设作贡献。二是要继续推动工人文化宫等阵地建设。去年，我们筹措了上亿资金，推动建设市级工人文化宫系统，榆林、铜川、商洛和杨凌示范区工人文化宫已开工建设，今年我们要继续推进这项工作，没有开工的市要抓紧时间做好前期准备工作，争取早日让职工群众拥有自己的文化活动场所。工人文化宫国家文化部有标准，不是有个开会的场所就可以，建好工人文化宫虽不能说是千秋万代的事，至少也是五十年的工程、百年工程，一定要按照标准来设计建设方案。要建立“地方财政为主，上级工会支持，本级工会专项投入”的经费保障机制，切实落实好工人文化宫公益类文化事业单位应享有的文化经济政策和税费优惠待遇，从源头上解决制约工人文化宫生存和发展的问题。要不断强化工人文化宫服务职工功能，让工人文化宫成为弘扬社会主义核心价值观、引领社会主义新风尚的前沿阵地。同时，我们今年还要实施完成延安工运旧址修复保护工程，打造职工教育培训新基地；配合全总办好全国五一晚会陕西分会场，与陕西电视台办好“劳模之夜”晚会，充分展示陕西职工文化的厚实底蕴。

四、切实加强自身建设，努力提高工会组织服务大局服务职工的能力和水平

打铁还需自身硬。面对服务追赶超越的新任务，面对经济关系、劳动关系和职工队伍的新变化，面对工会工作对象、工作领域的新情况，工会组织在自身建设上还存在许多问题，这些问题在一定程度上影响了工会工作的有效开展，制约了工会作用的充分发挥，迫切需要引起高度重视。

第一，要从强化政治自觉的高度，落实全面从严治党主体责任。党的十八届六中全会部署了全面从严治党工作，省总和各市工会党组要切实履行好全面从严治党的政治责任，强化政治自觉，强化核心意识和看齐意识，把工会系统党的建设放在重要位置。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持党建带工建，工建服务党建，进一步加强和规范党内政治生活，进一步加强党内监督，把工会系统全面从严治党提到一个新水平。要加强工会系统的党风廉政建设和反腐败斗争，提高工会组织廉洁风险防控能力，工会经费要依法收缴、依法管理、依法使用，加强工会经费的审计监督，积极探索工会内审、国家审计、社会审计、职工会员监督相结合的立体经审监督体系，做到经审工作年度全覆盖，工会经费项目要与省总工作任务相结合，发挥工会经费的作用。

第二，要着力日常管理，提高工会工作科学化水平。很多时候我们的工作做得不到位，不是因为我们不愿意为职工、为基层服务，而是我们的工作方式方法科学化不够。比如我们的信息管理问题。一些劳动争议或是职工群体性事件发生后，我们常常是通过政府通报或媒体报道后才知道的，这就影响了工会在第一时间发出声音，在第一时间用工会的资源和手段去解决问题，久而久之，党政、社会以及职工都会觉得我们无足轻重。其实，工会组织自成体系，我们有接近职工群众的优势，完全可以第一时间把重要信息报告上来。在这个问题上，大家一定要开动脑筋，加强沟通，让工会这个组织体系灵通起来。比如工会的资产管理问题。工会资产是工会开展活动和履行社会职能的物质基础。工会资产的使用要强调公益性和服务性，严格依照有关政策法规进行监管，保障工会所有者权益，防止工会资产流失，要突出运用现代管理手段经营工会资产，而不能回到原来由工会自己单独经营的老路上去。比如单列单位的双重管理问题。最近我们把原来由省级产业工会管理的部分省属企业单列出来，还把一些中央单位放到产业工会去管理，由省总工会和产业工会双重管理。把他们单列出来的目的是要让这些企业工会发挥更大的作用，也让省总能够直接为省属企业服务，有助于工会组织与大型企业建立更加密切的联系。省总、省级产业工会以及单列的企业工会都要尽快适应双重管理模式，并通过积极实践，早日探索出行之有效的单列单位的双重管理办法。

第三，要认真落实“三项机制”，加强工会组织和干部队伍建设。我省探索建立鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的目的是，要构建追赶超越的动力形成机制，通过营造敢于担当、大胆创新的良好氛围，让干部放下包袱、轻装上阵、干事创业。“三项机制”激励、保护、约束的对象是全省干部，当然也包括全省工会干部在内。习近平总书记在群团工作会议讲话中说过，一些群团组织害怕出事，不敢做事，不求有功，但求无过。群团组织如果只喊口号而不做有声有色的工作，没有通过自身努力把党的意志和主张落实到广大人民群众中去，那也就不能说是坚持了党的领导，因为你没有为坚持党的领导发挥自己的职能作用。目前我们已经有了省总工会贯彻实施三项机制的实施办法，省总机关也在三项机制的指导下进行了干部调整工作，我感觉这两年，省总工会的工作面貌变化还是很大的。各市工会也要在市委的领导下，贯彻落实好“三项机制”，真正把知群众、懂群众、爱群众、有群众工作能力，特别是愿意为工会事业奉献的人才选拔到工会重要岗位上来。要十分重视基层工会组织建设和干部队伍建设问题，按照中央和省委要求，着力补好基层短板，深化职工之家建设，激发基层工会活力，巩固工会组织建设创新成果。

同志们，新的一年，我们的任务更多，责任更重，希望大家拿出精气神，埋头苦干，扎实工作，当好职工的“娘家人”，为实现我省追赶超越目标，为党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开作出新的贡献。