优化投资结构带动经济转型

□程靖峰

西安市集中开工项目126个，数量、规模创历年新高；咸阳市435个重点项目先后在13个县（区）开工；渭南、宝鸡也竞相掀起项目建设热潮，涵盖了制造业、现代物流、基础设施等多个领域……今年2月，陕西省发改委“追赶超越·2017重点项目建设年”活动启动以来，一批投资额大、带动作用强、代表产业转型方向的重点项目相继开工，形成项目建设“你追我赶”、全省互动的良好局面。

“在经济下行压力依然较大的形势下，我省重点项目建设规模和强度明显提高。”3月6日，笔者从省发改委了解到，2016年，全省重点建设项目从上年372个增加到600个，年度投资占全省固定资产投资的四分之一。着眼长远，我省“十三五”期间规划的重点项目从846个增加到1476个，总投资从5.2万亿元增加到8.8万亿元，单个项目平均投资由55亿元增加到60亿元。

在今年《陕西省2017年省级重点建设项目》编制的过程中，省发改委坚持“供给侧改革”和“扩大需求”齐头并进，“项目推进”和“城乡统筹”共同促进，“建设”和“环保”协调发展的原则开展项目编制。在适度扩大总需求的同时，项目规划着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，大胆淘汰落后产能，实现优势发展，提高发展内涵和质量。合理布局一、二、三产业，以实行“城”“乡”“产业”发展共赢。在切实保证环保的前提下，围绕国家重大战略布局，部署“不冒烟、能耗低、产出高、挣钱多”的高端项目，以投资结构优化带动经济结构的转型。

在今年全省两会期间，《陕西省2017年省级重点建设项目》受到省人大代表和政协委员的普遍关注，提出了很多建设性意见和具体项目意见。两会后，按照代表委员的意见建议，省发改委又做了较大修改，调整了各类别项目之间的比例，增加了民生和环保方面的项目，去掉了关中地区煤化工和电厂项目。

根据这些原则，陕西省重点选择基础设施、能源化工、装备制造、战略性新兴产业、现代服务业、传统产业、水利和农业、民生、城镇化、生态环境等方面的项目，精心布局，积极实施，以投资结构优化带动经济结构的转型。2017年，我省继续安排省重点建设项目600个，年度投资4844亿元。其中，续建项目197个，年度投资2356亿元；新开工项目100个，年度投资781亿元；纳入省级管理的市级重点项目182个，年度投资1707亿元。

下一步，省发改委将以“重点项目建设年”活动为主线，搭建平台，进一步加大项目储备力度，全省入库重点项目不少于3000个，年度投资不少于9000亿元；会同省国土厅、省环保厅等部门进一步完善重点项目审批绿色通道制度，保障重点项目土地指标、环境容量等要素供给；组织金融机构，民间资本、海外资本与重点项目单位进行互动对接和研讨，为重点项目建设搭建新的融资渠道；省级层面组织两次以上的重点项目督察活动，现场协调解决问题，促进重点项目尽早竣工形成产能。