央企化解产能过剩进入关键期

化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的重要任务，特别是在煤炭、钢铁领域，今年以来国有企业去产能的步伐显著加快。目前多家央企都制定了相关计划和具体方案，多个省市都在按照公布的去产能目标积极推进。国资委正在加快对涉及煤炭、钢铁等产能过剩严重的行业进行试点，建立优胜劣汰市场化退出机制，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准要求和长期亏损的产能过剩企业，进行关停并转或剥离重组。

日前，国家发展改革委、国家能源局等16部委联合印发《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》，并公布了各省煤电调控规模、各省煤电机组停建及缓建名单。近百个停建缓建煤电项目中，央企国企占比逾75%。停建的煤电项目共33个，其中20个涉及央企或国企，占比超过60%；缓建项目共61个，其中51个涉及央企或国企，占比达83%。

发改委日前公布的数据显示，今年上半年共退出煤炭产能1.11亿吨，完成全年任务的74%，累计退出煤炭产能超过4亿吨。根据国资委最新数据显示，上半年，央企累计化解钢铁过剩产能595万吨，已提前完成全年任务；化解煤炭过剩产能659万吨，重组煤炭产能1300万吨。

今年以来，多家煤炭、钢铁等行业的央企已经设定时间表，相关改革和工作正在有序推进。中国华能集团表示，2018年年底前，退出煤炭产能914万吨/年，处置僵尸企业16户、特困企业4户，“十三五”期间关停退役647万千瓦煤电机组。保利集团发布计划，将用三年时间完成39家僵尸企业的重组整合退出，确保亏损额减少50%以上。中国南方电网有限责任公司将从电源侧去产能，坚决落实煤电“取消一批、缓建一批、缓核一批”政策，推动能源主管部门将南方五省区“十三五”火电装机新增规模控制在4285万千瓦以下，从2020年起，全网非化石能源电量占比不低于50%。

值得注意的是，通过重组整合统筹规划去产能，成为本轮去产能工作最大亮点之一。从近期逐渐浮出水面的中国神华、国电电力重组事宜中，可以一窥目前以煤电联营的形式整合煤电产业链的思路。如果中国神华、国电电力重组成功，将形成一个总资产超过1.8万亿元的煤电“巨无霸”。按照国资委的计划，央企将在今年年内通过重组整合减少到100家以内，尤其是钢铁、煤炭、电力业务整合要加快推进，使专业钢铁煤炭企业做强做优做大，电煤一体企业资源优化配置，其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业。

“2017年要牢牢抓住处置‘僵尸企业’这个‘牛鼻子’，深入推进去产能工作。”国资委副主任孟建民在今年5月国资委召开的2017年中央企业钢铁煤炭去产能工作会议中表示。值得注意的是，随着化解过剩产能工作的深入，其改革的正效应也开始显现。今年前六个月，全国规模以上煤炭企业利润总额1474.8亿元，比去年同期增加了1403.1亿元。□杨烨　黄可欣　张雅舒