减税效果很明显清费力度需加强

·柏庆平·

实施减税降费、减轻企业负担，是推进供给侧结构性改革的重要举措，也是深化简政放权的关键内容。在近年来持续推进减税降费的基础上，我国今年提出了为企业减税降费1万亿元的目标。

在减税方面，先后实施了简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等政策；在降费方面，则先后出台清理规范了一批涉企收费，包括阶段性降低失业保险费率、推进网络提速降费、降低企业用能成本、清理规范工程建设领域保证金、规范电价附加等，两者合计，全年共为企业减负10010亿元，完成了全年减税降费目标。

从近两年来企业减负的实际情况来看，减税的效果是非常明显的，每项减税政策都能够比较好地落实到企业、落实到企业运行之中。企业对减税政策的反映，也普遍较好。尤其是中小企业，大多感受到了减税的效果、减税的成果。因此，企业运行也得到了一定程度的改善。很多企业负担沉重的问题，都得到了一定缓解。但是，就清费而言，与减税和中央的要求相比，似乎效果还没有完全显现出来，清费的力度还存在一定问题。诸如“红顶中介”收费等方面的问题，依然比较突出，一些政府职能部门也没有严格按照中央的要求，把清费的政策完全落到实处，不收费也不服务的问题时有发生，从而对企业产生较大的心理影响。

如果说减税是体现中央对企业的关心，体现决策层的高瞻远瞩，体现政府对企业支持的诚意，对企业主要是激励和鼓励的话，清费则是体现政府为企业服务的诚心，体现行政体制改革的效率，对企业的影响重点在心理和信心。要知道，对绝大多数企业来说，他们并不抗拒缴税，对合法的税收，企业都愿意承担，也愿意履行缴税义务。相反，对各种收费，就存在着这样或那样的看法了，特别是不合理、不合法的收费，是十分反感的。如果不能在清费方面有明显突破，不能把不合理、不合法的收费清理掉，对企业的心理影响是很大的，对企业发展的信心也是有伤害的。

也正因为如此，在加大减税力度，给企业充分的减税扶持的同时，应当把重点放在清费方面，尤其是不合理、不合法收费，应当严格按照政策规定，该取缔的坚决取缔，该降低的坚决降低，该缩小范围的坚决缩小范围。特别对那些打着合法旗号的“红顶中介”收费，坚决按规定清理，杜绝这些收费损害政府形象、损害企业利益。这也意味着，对目前尚没有取消的收费项目，应当进一步调查和规范，再在全国范围内进行一次认真的普查，凡是不合理、不合法的收费，坚决取缔。即便合理、合法的，也要依据企业情况，降低标准、缩小范围，切不要再让企业背着沉重包袱运行。

不仅如此，对取消或降低收费后的服务，也要加强，切不可出现不收也不服务的问题。一旦发现，要严格按照相关规定追究当事人及其单位主要负责人的责任，确保取消收费与提高服务水平两不误，确保各项清费政策落到实处。