有实力，服务职工更给力

2018年春暖花开之际，在西安工会医院，老人们在护理员的陪伴下，到花园般的院子里晒太阳、赏花草、谈天、游戏，享受宜人春光。不时有人慕名考察：法国理念、医养结合的养老到底啥样？老人们就讲出自己的故事：“之前一百个不愿意来，现在一万个不愿意走。”

正式开业还不到一年，西安工会医院的养老服务就已名声暴涨、人气大增。不久前，法国总统马克龙访华来到西安，同行的卫生部长阿涅斯·布赞专程访问该院。但很少有人知道，该院的前身“西安市工人疗养院”曾经濒临倒闭。

这番涅槃重生是西安市总工会积十年之功，坚持不懈“建西部强会、创全国一流”的一个经典写照。

“五型工会”的突破口

西安，十三朝古都，改革开放使丝绸之路重镇绽放异彩。早在2006年，西安市国民经济和社会发展第十一个五年规划，就提出建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市战略目标。2010年，西安正式提出建设大西安、国际化大都市。现在，西安是国家明确建设的3个国际化大都市之一、全国第9个国家中心城市。

作为“围绕中心、服务大局”的工会工作，西安市总因时而动。2008年4月22日，西安市工会第十三次代表大会召开，时任市人大常委会副主任、市总主席史南征以洪亮的声音宣告了全市工会的新目标：“建西部强会，创全国一流。”并把这一振奋人心的目标细化为建设学习型、创新型、服务型、和谐型、实力型的“五型工会”。

五年砥砺前行，西安工会工作提升到一个新的水平，但目标、方向依然不变。2013年4月24日，史南征在西安市工会十四大上更是明确提出：“全面建成西部强会，全力争创全国一流，团结带领全市职工为建设国际化大都市而奋斗。”这一宏伟目标也被具体为“五强五一流”。

但史南征刚到工会时，有件事对他触动很大。“三五万元的事，市总班子要开会讨论两三个小时。没钱啊！”当时市总全年经费2000多万元，在西部不如昆明、兰州，只与银川持平。包括送温暖，市总只能拿出十多万元，所以有些基层工会只好包饺子送温暖。这与西安建设国际化大都市、西安市总建设西部强会的大环境格格不入。

“五型工会要上档次，得拿实力说话，无论哪个方面，没有钱都是唬人的空话。因此我们决策把实力工会作为突破口。”史南征说。

逼出来的改革

至今，有几件事让史南征记忆犹新。当初，他到市总工人疗养院调研。走进院子，野草疯长，房子都租了出去，换一任院长就盖两栋楼卖，员工工资靠租金和卖房子维持。“院长介绍工作还没完，要账的就上门了，上一年的煤款还欠着。”

面临同样困境的还有市总的8个工人文化宫，每个都有几十号人，嗷嗷待哺，全都靠出租门面房发放工资。自生自灭的煎熬中，有的财务混乱。更深入了解让人惊出一身冷汗：债务高达2300万元，有的属于非法集资，欠账最多的一个文化宫债务达700多万元，靠出租门面房100年都还不完。

“关键是没有意义，一堆破烂。”史南征说：“工作乱套了，都谋钱去了，文化宫的阵地作用都没了。”

面对困境和非法集资的“定时炸弹”，留给西安市总唯一的出路就是：解放思想，主动改革。

干部们至今还记得，当时的思想并不一致，转变起来尤其艰难。“有不少议论说，工会工作就是传统那些事，搞建设、上项目那是不务正业，替别人做事。”

从班子到普通干部，解放思想的工作没少做，仅大的会议就召开过三次。经过反复讨论、启发，新的观念逐渐成为主流：西部强会首先要实力强，实力强就得以非常规手段抓项目建设；换个角度，“包袱”都是潜在的“金碗”。

改革最先从文化宫迈出步伐。2008年，按照“机构重组、资产剥离、事业统管”的原则，将8个文化宫重组为4个，把文化宫的经营性资产全部从文化宫中剥离出来，财务统一收到市总管理。这样，首先杜绝了房屋出租中的跑冒滴漏和财务混乱。

接下来出现了一个新问题：剥离出来的经营性资产由谁来管？

2008年8月，西安市总引进经营专业人才，成立了建强公司。“建强公司完全是改革的产物，市总把文化宫的经营性资产交给我们，进行市场化运作，经营收入成为企业的稳定收益；同时公司为市总搭建起了一个融资平台。”建强公司总经理彭义东说。

有了这个平台，将原本就在优势位置的资产打包，与银行进行战略合作，贷款5000万元。“这是我们打造实力工会的第一桶金，这下就可以干事了。”市总上上下下都兴奋起来。

截至目前，建强公司已为西安市总累计融资4.2亿元，不仅偿还了文化宫的历史欠账，摘除了“定时炸弹”，而且为工会事业发展提供了资金保障。

建强公司则通过滚动发展，已从最初的商用房屋经营管理，拓展到职工旅行社、中顺家政、世合物业、房地产业等七个版块。“下一步要成立集团公司，5年以后产值要达到1.5亿元，利润5000万元。”彭义东说。　（下转二版）

西安工会医院的护理员在陪伴老人　王海　摄