西安大力推进基础教育高质量发展

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2019年10月10日，《西安市基础教育提升三年行动计划（2019-2021年）》发布。自此以来，西安市把办好人民满意教育、建设教育强市作为“头号民生工程”，纳入全市“十项重点工作”之中，全力推进行动计划实施，第一年度成效显著。

·增投入·　2019年财政教育支出201.9亿元，占一般公共预算支出比例达16.2％

·强队伍·　2020年招聘公办教师7833名，培训校园长教师37.6万人次

·促改革·　厘清开发区与行政区的教育权责，推行编制周转池等11项人事制度改革

·提质量·　组建“名校＋”教育联合体1052个，覆盖学生107万人，“名师＋”研修共同体1451个

·保学位·　今年秋季开学共投用新建、改扩建学校195所，新增学位19.4万个

11月13日上午，西安市政府举办基础教育质量提升工作新闻发布会。全市基础教育提升三年行动计划第一年度各项工作取得了阶段性成效，教育满意度较2019年提高了12.8个百分点，在7个行业领域增幅第一。今年秋季开学西安市共投用新建、改扩建学校195所，新增学位19.4万个；今年招聘公办教师7833名，培训校园长教师37.6万人次；2019年财政教育支出201.9亿元，占一般公共预算支出比例达16.2％；厘清开发区与行政区的教育权责，推行编制周转池等11项人事制度改革。

加快学校建设　建好家门口的新学校

按照三年行动计划部署要求，西安市计划投资137亿元，2021年秋季开学投用新建、改扩建中小学幼儿园126所；按学段分，幼儿园41所、小学59所、初中19所、高中7所，建成后可新增学位10.8万个。目前，所有项目已于10月底全部开工，建设过程中，严格落实各项建设标准，全力保障项目进度，严把工程建设、装修材料、设施设备质量关，明年“五一”前完成土建，配套设施全部到位，7月底完成室内空气质量检测，8月中旬完成新招聘教师培训工作，确保明年秋季开学前所有学校安全如期投用。

建强教师队伍　提升教育核心竞争力

加大引进招录。以“1＋5”教师招聘模式（公开招聘为主，进校园招聘、公费师范生招聘、D类人才直聘、急需紧缺人才招聘、特岗教师招聘为辅），从今年10月份开始，到2021年7月底招聘教师不少于7000名；加大培训培养。将师德师风建设贯穿教师管理全过程，培训校园长、教师20万人次以上，重点培养市级骨干教师1500名、卓越教师200名、教育家型教师50名；保障教师待遇。建立义务教育阶段教师工资随当地公务员待遇调整联动机制，确保义务教育教师不低于当地公务员平均收入水平。

实施“三名＋”工程　扩大优质教育资源

持续推进“名校＋”教育联合体深化升级和深度融合，强化动态监测评估和考核奖励。全市已组建“名校＋”教育联合体1052个，覆盖学生107万人，“名师＋”研修共同体1451个。2021年，西安市再组建市级“名校＋”教育联合体51个，市级总量达到260个。新组建区县级“名校＋”教育联合体200个，对农村义务段学校覆盖率达到100％。新组建市级“名师＋”研修共同体100个、区县级200个、校级300个，市级“名校长＋”领航研修共同体40个，推出市级示范公开课200节、精品课程2000节，完成研究课题100个，形成团队研修特色案例100个，开展“送教下乡”活动400次。

提升质量　让学生在家门口享受优质教育

提升公办教育质量。在完成第一轮202所公办义务教育学校质量提升的基础上，今年市教育局又遴选220所公办义务教育学校，启动实施“新优质学校成长计划”，让学生在家门口享受优质教育；促进义务教育优质均衡发展。2019年，西安市13个区县全面通过国家义务教育发展基本均衡评估认定，迈入优质均衡创建新阶段。目前，正在全力推进国家义务教育优质均衡发展创建工作，确保2021年新城区、阎良区、高陵区率先达到国家验收标准；促进学前教育普惠优质发展。加大公办幼儿园建设和普惠性民办园扶持力度，确保全市公办幼儿园及在园幼儿占比保持在“双50％”以上，全市普惠性幼儿园覆盖率达到90％以上；促进普通高中优质特色发展。2021年，西安市将创建市级新课程新教材实施示范区9个、示范校30所、样本校40所，建设特色部室100个、普通高中新课程基地60个、重点学科260个。

部分地区成效一览

碑林区　新增学位1745个

碑林区加快建设教育强区。截至目前，共投资1.92亿元，新建、改扩建学校2所，43个公办初中质量提升项目全面完工，新增校舍面积1.5万余平方米、新增学位1745个；招聘公办教师322名，新成立25个区级“名师＋”研修共同体，三级三类骨干教师达到2700余人；选树2名国家级中小学领航工程名校长，8名校长入选西安市“名校长＋”领航研修共同体主持人；创新实施以优质辐射、优质发展、优质特色、优质提升为核心的“四优”工程，112个“名校＋”教育联合体辐射带动作用进一步增强。

2021年，计划投资1.2亿元，新建盐店街幼儿园、改扩建铁五小学、迁建五味什字小学，建成后可提供学位1440个。计划投资1.1亿元，重点提升7所公办中小学教学质量，改造校园环境、升级设施设备。

新城区　改造提升学校51所

2020年，新城区合并大华中学与自弘中学，高标准建成89中分校，新增学位1400个。投入9547万余元，对51所学校改造提升。首批完成质量提升的16所学校，迈入高质量发展快车道。以89中尚德校区、西光中学汇文校区、后宰门小学励志分校等为代表的新优质学校，在提质增效方面发挥出示范效应。全区又遴选了13所中小学，进行新一轮质量提升。计划投入5000万元，实施改造维修、设施更新和设备购置，加速“硬件”升级。提前一年启动后宰门小学幸福校区建设，保障优质学位供给。

2019年底，完成区属公办20所中学、36所小学，3519名教职工摸底统计。今年8月底，完成全年“区管校聘”管理改革工作。首批310名教师进行全域流动聘任，发挥“头雁效应”。

曲江新区　学位保有量达到51351个

今年9月，曲江新区建成投用10所学校、幼儿园，新增学位12540个，辖区义务阶段学位保有量达到51351个。目前，正在推进8所学校的建设，包括2所小学（曲江第十六小学、曲江二小第一分校）、1所九年一贯制学校（曲江第一学校）、5所幼儿园（大华公园世家45地块一期幼儿园、中国铁建国际城二期幼儿园、湖城大境一号地幼儿园、雁翔新城A地块幼儿园、城市之光南区幼儿园），确保2021年7月建成，新增学位10020个。

2021年，曲江新区将遴选出6所（曲江第九小学、第十小学、第十二小学、第十三小学、第十四小学、曲江第三中学）有条件、有实力的学校，推进智慧校园和功能部室建设，实现信息化提速、特色化发展，打造优质均衡教育新格局。

灞桥区　“名校＋”覆盖率达90％

2020年，灞桥区投入6.35亿元，完成新建、改扩建学校12所，增加学位6210个；组建“名校＋”教育联合体54个，中小学“名校＋”覆盖率达到90％。

2021年，计划投入教育建设类资金5.59亿元，新建及改扩建7所中小学和幼儿园。计划招聘优秀教师200名。2021年9月前，完成7所学校的新建、改扩建工程，新增学位4110个。新建灞桥区东城第二中学，拟投资3.7亿元，占地77亩，可提供学位2250个，成为灞桥区投入最多、规模最大、功能设施最全的学校。

制定出台《2020－2035中小学幼儿园布局专项规划》《2020－2025中小学幼儿园建设规划》，优化学校设点布局，划定未来五年教育发展用地红线。

本组稿件均由本报记者　牟影影　采写