胡中玉
精兵简政,就是减少冗员,简化重叠机构,克服官僚主义,提高办事效率。其冗员当然包括“官员”在内。可是在当前机构改革中,有些地方和单位,机构减少了,但减员不多,特别是减“官”更少。于是形成了官多兵少,或者官多兵多的情形。纵观古今,大凡为政有方者,都懂得“官在得人,不在员多。”因为官多弊多。其中一大弊端是会产生官僚主义。
“官”多,就会产生人浮于事的现象。“一官而数人居之,一事而数人治之”,“有当决之事而不决,有当行之政而不行。”相互依赖,于是出现一些无事官、误事官,以至谋私官和败事官,“混齐竽而难辨”。
“官”多,掣肘多,扯皮多,甚至竟有为争“谁说了算”而拳脚相见者,搞得班子不团结,工作受损失。
“官”多,婆婆多,乱指挥多,弄得下面人员成了“婆婆”的算盘珠,任凭拨弄,无所适从。整天在夹逢中度日,在平衡各种关系中生活,怎能搞好工作。
因此,在当前体制改革中,不仅要简化机构、精减冗员,特别是要精减冗“官”。“并省官员,使得各当所任,则无为而活矣!”这恐怕也是克服官僚主义积习的重要一环。