本报讯 西安市新城区本着“兴利除弊、完善提高”的原则，从完善企业承包内容、理顺分配关系、健全约束机制入手，积极稳妥地搞好企业二轮承包。截至目前，该区承包到期的176家区属工交、财贸企业已全面落实了新一轮承包任务。
新城区在推行二轮承包过程中，抓住契机完善提高，在坚持科学有效的基础上，建立了全面反映企业承包经营成果的指标体系。对上轮承包基数和递减比例偏低、技改项目已发挥效益的企业以及国家产业政策限制发展的企业，适当调高承包基数和上交比例，并实行企业承包与工效挂钩相结合、经营者收入、职工收入与企业效益挂钩浮动。企业工资总额增长30%以上部分转为工资储备基金，以丰补欠。与此相配套，该区还以超基数分成为主要形式，具体采取“基数承包，因素修正”、“资金利润率差额承包”及“死比例、活上交”等办法确定承包基数，解决死基数与活市场的矛盾。
新城区抓住完善企业自我约束机制这个关键环节，从审计法规上、利益风险上、民主管理上健全监督制度，促进企业行为合理化。对区属中小骨干企业，提倡领导班子集体承包，实行党政工共保制度。小型企业由全体职工选聘经营者，从体制上确立职工的主人翁地位，建立企业风险基金，加大全员抵押金额，普遍实行对经营者民主测评、重大决策审议、分配公开、经营者与生产者签订互保合同等制度，构造合力经营利益共同体。目前，全区已有70%以上企业的经营者与职代会签订了“互保合同”。
本报特约记者 杨季平?
