王颖/文
近年来，由于部分企业停产、半停产，使一些下岗职工逐渐增多。这些职工的就业问题直接影响到社会的稳定，因此，政府及有关部门均加大了实施“再就业工程”的力度。一段时期以来，各种名目的职业培训班和职业介绍所纷纷成立，一部分下岗职工和待业人员也确实通过这些渠道重新走上了新的工作岗位。然而下岗职工的再就业并非那么“一路顺风”，他们在重新择业过程中受到了来自不同方面困难的阻隔，致使“再就业工程”步履蹒跚，行动滞缓。
工会办“职业介绍所”受阻拦
实施“再就业工程”，不仅是政府有关部门的重要任务，工会作为群众性的组织，也有着义不容辞的责任。工会兴办职业介绍所是工会组织为职工再就业服务的一个窗口，是改革中的新事物，它不同于其它经济实体，有一定的特殊性，尤其是现阶段，职工再就业问题面临着改革开放以来最为严峻的挑战。因此，工会兴办“职业介绍所”应得到有关部门的帮助支持。据某市工会有关人员反映，他们兴办职业介绍所，某部门要搞掉介绍所的牌子，有的部门还与一家电视台一起对介绍所办公条件进行曝光，给予批评，还有的部门要摘掉职业介绍所门前的信息板。该市所在省政府及有关部门联合下发的文件已明确规定：对工会开展职业介绍和转岗培训活动，劳动部门应积极指导并尽可能地从劳动培训费中拨付部分资金予以扶持，免收各种管理费，对工会举办安置下岗人员、待业青年和特困职工及其家属的经济实体，主管部门应优先办理征地、营业执照和各种审批手续，并给予优惠待遇。显然，有关部门对这家职业介绍所采取的措施是违背上级精神的。虽然这件事后来得到了解决，但这不能不给我们留下深刻的思考。
用工单位条件苛刻
据部分职业介绍所反映，用人单位绝大多是“三资”、“独资”、“私营”企业，他们要求的条件大多是年轻、貌美、身材气质佳，并有一定公关能力，这无疑使那些青春已过的下岗职工望而却步。在前不久举行的一次大型劳务洽谈会上，记者发现在43个用工单位中，明确标明年龄不限的只有5家，其余的单位招工对象的年龄都有所限制，其中限制在30岁以内的有20余家。一些抱着很大希望来参加洽谈的中年妇女不无遗憾地说：“这种洽谈会好是好，可就是没有适合我们这种年龄的单位！”另一方面，有些招工单位待遇偏低，工资少，几个月不开工资，有的初期工资给的还可以，越千越少，并说：“你们不愿意千就走吗，劳动力多得很！”职工在此类企业就业后劳动关系扭曲变态，劳动者自身的合法权益难以得到保障。
社会保障配套措施不到位
据调查，目前，放长假的职工收入有4种情况。一种是“两不找”，“零对零”，分文不得；第2种享受工资60%，第3种只发最低生活费；第4种是开始享受60%工资，几个月后全部取消。总之，放长假的职工享受不到失业保险金，少数职工应聘到“合资”、“个体私营”等类型企业，他们正式上岗后与新单位订立劳动合同，确立劳动关系，养老保险理应由新单位按月投保，而事实上仍由原单位来投保，下岗职工虽已上岗，但实际上他们仍属原单位的下岗职工与原单位的关系断不了根，劳动力不能平等、合理、有序地流动，使再就业工作处于“剪不断、理还乱”的复杂境地。
职工难以超越自我
计划经济下形成的择业观念对职工的影响根深蒂固。许多职工捧住国有企业的“铁饭碗”不放，认为社会主义不能饿死人，宁可领待业救济金，也不愿自己去另找工作；相当一部分职工埋怨情绪比较严重，他们埋怨企业领导无能造成企业亏损、埋怨改革丢了“铁饭碗；还有些下岗职工在重新就业时挑肥拣瘦，苦、脏、累工作不干，倒班工作不干，挣钱少不干，离家远不干，致使“有活无人干，有人无活干”的现象相当普遍。另外，下岗职工技能偏低也直接影响到他们的重新就业。如今，用工单位在选择职工时，很少有不要求学历和资历的，其中要求大专以上文化、经验丰富的占多数，这不能不使一些下岗职工在重新择业时，面对众多的单位摇头叹息。
“再就业工程”是一项涉及面广、政策性强、难度大的工程，在实施过程中难免会遇到困难。就目前的困难而言，应着手从这几个方面来解决。一是加强有关部门的通力合作，从上到下形成一个纵横交织、全方位、立体的指导就业网络体系，确保招聘、求聘渠道的畅通。二是加大技能培训力度。各企业应加强对下岗职工的管理，采取有力措施完善“职工培训体系”，把培训工作纳入“再就业工程”的全过程。三是积极教育引导下岗职工及用工单位转变观念。四是完善失业保险体系。不同性质的企业都应参加失业保险，为本企业职工缴纳失业保险费，对不参加失业保险的企业，政府应采取有力措施，强制其参加。只有失业保险制度全面推广，劳动者在不同所有制企业间的流动才能不受外界的限制，劳动者作为劳动力所有者的利益，在不同所有制的企业中都能得到保障。
