王学金
为盘活国有资产，搞好国有企业，今年国家拿出300亿资金对国有企业进行破产。这次破产大部分基础工作，如资产清查、安全保卫等工作都实际由破产企业职工受托进行。因此，这次破产必须取得国有企业广大职工的理解和支持，才能顺利高质地进行。要取得破产企业广大职工的理解和支持，必须解除他们心中的疑虑，解决他们的实际问题。笔者参加了近30户破产企业的破产，了解到职工主要有以下疑虑和问题：①破产有什么意义。②劳动是《宪法》规定的权利和义务，破产后会不会失业，失去劳动权利，把我们推出去不管，退休职工能否领到退休金。③企业拖欠的工资、医药费等能否发放，职工的集资款能否退还。④企业破产了，职工的住房，已交纳的住房公积金、生活福利设施怎么办等等。
其实，对一些破产企业和职工来说——
（一）破产是一举几得的事。
一是对企业来说，通过破产，可以甩掉沉重的债务，为企业以后新生、发展打开一条路。这此破产的企业资产负债率多在百分之一百以上，有的高达百分之三百以上，其债务都在千万元、几千万元以上，其每年应支付利息几百万甚至上千万元。按现在正常资产利润率10%（一般平均利润率为10%）计算，企业不但将永远还不清债务，并且债务还越滚越大。通过破产，企业可以甩掉沉重的债务，经过重新组合获得新生。
二是银行可以核销不良资产，将潜亏消除，并且将以后可能的潜亏消除，为其进一步商业化铺平道路，以前由于行政干预、决策失误，银行给企业放了不少贷款，但企业无力偿还，为了安定企业职工又不得不在政府压力下继续放贷。银行本身由于应付考核，获得自身眼前经济利益，以贷收息，造成不良贷款增大。而这些巨额不良贷款银行难以收回利息，更不用说本金了。这此巨额不良贷款是潜亏，对银行商业化是一个难以逾越的障碍，通过破产，国家将这些潜亏核销，也给银行卸下包袱，为以后进一步商业化打通了道路。
三是国家通过破产，盘活国有资产存量，优化国有资产配置，可以更好发挥国有资产效用。破产企业占有大量国有资产，但不产生经济效益，而且还要国家给予财政补贴、银行贷款，而经济效益好的国有企业则由于占有的资产不足，无力继续发展。通过破产，使破产企业的资产流到优势企业上，可更好地发挥国有资产的效益。
四是对破产企业职工来说，不破产企业无力发工资，报医药费，企业无出路，职工也无出路。通过破产，国家将采取种种措施对职工进行安置，职工的生活将好于破产前，将比破产前有前途。
（二）破产中国家对职工就业、生活等诸方面采取了种种措施。如西安市制定了《西安市保障破产国有企业职工和离退休人员基本生活问题的意见》、《关于破产企业在清算期间有关职工待遇问题的处理意见》等文件，以保护职工的合法权益。
1、国家对破产企业的职工的安置，采取接受单位整体接受、整体安置的办法，保护了职工劳动就业的权利，保证了其生活、前途。
（1）整体接受、安置，保证破产企业职工生活。对破产企业原欠缴的职工养老保险基金，失业保险基金首先从拍卖破产企业资产所得中向社会保险机构补缴。以后的养老保险基金、失业保险基金由接受单位缴纳，国家从安置破产企业职工费用中拨付接受单位，由接受单位向破产企业职工发放，失业保险机构将破产企业职工应领未领的退休金、失业救济金等拨给接受单位，还从土地使用权转让和资产拍卖所得中提取一定救济医疗费，交企业主管部门，保证破产企业离退休人员基本医疗，有效地保证了破产企业职工生活。（2）对应由接受单位安置而暂未安置的失业职工，由失业保险机构在一定期限内（最长两年）发给失业救济金（破产企业所在地最低工资的70%），发给医疗补助费，领取失业救济金期满后，由失业保险机构改按标准发给生活补助费，直至再就业为止。
（3）对因工致残或患职业病，被评为一至四级残废的，办理退休手续，享受退休待遇；对距法定退休年龄不足五年以及因工致残评为五、六级残废的，经本人申请，可提前办理退休手续。（4）对自谋出路的，由企业按有关规定发给经济补偿金，医疗补助费，并由失业保险机构按规定标准，一次性发给失业救济金和相应期间的医疗补助费，女工生育补助费。
2、其它问题
（1）国家对企业欠职工的工资、医疗费，职工为企业生产而进行的集资将全部偿还，并以企业占有的国有资产作为物质保障。
（2）国家将破产企业的非生产经营资产从企业资产中剥离出来，由国资局代管，不参与破产，从而保证职工生活的正常秩序；国家还将职工交给企业的住房保证金如数转给接受单位，从而保证企业职工住房的维护、建设、购房需要，维护职工的利益。
（3）国家这次破产将企业工会资产也从企业破产资产中予以剥离，也有效地维护了职工的利益。
