文/邢西唯宋德安
观察与思考
1995年5月，由程安东省长主持完成的“西安金融中心地位研究”课题中提出，要将西安建成区域金融中心。我认为，这一设想抓住了陕西经济发展的根本，如果我们能够脚踏实地地完成和实现这一设想，必将推动我省经济的全面腾飞。
陕西缺什么？
一个地区的经济腾飞，从硬件上讲靠三大要素：人才、资源、资金。陕西是全国有名的人才大省，资源也很丰富，最缺的是资金，是钱。钱从哪里来？
第一是引进外资。但由于钱的本质是嫌贫爱富，它总是要向盈利高的区域流动，即使我们给外资以各种远远大于沿海地区的优惠政策，最终发现能实实在在推动陕西经济发展的外资仍是凤毛麟角。国务院发展中心年初的一份统计数字表明：外资目前仍是重东轻西，东部利用外资1995年增长9.6%，西部反而下降33%。
第二是中央投资。尽管中央对西部问题十分重视，也制定了一系列推动西部经济发展的倾斜政策，但让中央真的拿出钱来支援陕西，或者是杯水车薪，或者是远水不解近渴。道理很简单，中央财政十分困难，无力承担为西部发展提供资金的重任。
因此，我以为，陕西经济走出困境的根本出路在自身，陕西应利用自身优势，在大力推动民营经济发展、不放弃争取外援的同时，应利用中国金融市场，特别是资本市场尚处于摸索和试验阶段的大好时机，创造性地利用和争取中央给西部的倾斜政策，创建资本市场，并利用其对资金的强大吸引力，一举完成陕西经济起飞的巨额融资任务，进而奠定西安金融中心的基础。
建立第三家证券交易所
我们认为，把西安建成金融中心的基本点就是要抓住一点——即资本市场的创立，而这资本市场也不是一般意义上的，而是目标明确，要把第三家证券交易所请到西安来。这样做，也是符合世界金融中心的现实，即世界上没有那个金融中心不是以金融市场为中心的。
就目前及今后一段时期我省的情况看，盈利环境依然赶不上沿海，按照经济规律，银行的资金总是流向获利更好的区域，假如目前有更多的中外银行来陕西落户，最大的可能是将陕西的资金以更快的速度向沿海转移，这与我们建立金融中心的初衷相背离。
陕西的证券期货网点，短短的几年间已有数十家，与全国其它省市相比，不可谓不发达，然而，由于交易所，或者说资本市场的中心不在这里，加之信息的不对称等原因，陕西省政府在证券市场上几乎无获益，机构和个人投资者几年来也是赔得多、赚得少。这些证券营业网点在很大程度上就象一架抽水机，将陕西省投资人的钱源源不断地输入了证券交易所所在地。
由此可见，我们建立金融中心的目的，是要它为陕西的腾飞提供源源不断的资金。在一个相当长的时期内（即在陕西投资收益率低于其它地区时），创建资本中心市场即证券交易所，才是达到这一目的的唯一途径。世界及我国沿海地区经济实践证明，资本市场的意义不仅在于它所具有的资金交换能力，更在于它所具有的创造资金的能力，这种能力远远超出我们以往的聚财方式。以上海为例，仅上交所证券交易一项，1995年交易额在5万亿元以上，若都按3‰征收印花税可征165亿元，中央与上海五五分成，仅此一项，上海可得82.5亿元
然而，上海并不以此为满足，进一步提出了2000年证券交易年交易额6—10万亿元、资本拆借市场交易额达到1.7万亿元、外汇市场2千亿美元的目标。
1996年深交所仅股票交易额推测也在5万亿元左右。另外，海南海中商品期货交易所、郑州粮食期货交易所的交易额也都相当可观。这无疑对当地经济的发展起到了巨大的推动作用。
不难设想，若陕西有此机遇，那么仅仅一个证券交易所，就可以为我们陕西提供巨额财政收入。
“争”还是“等”
绝大多数人对在我省建立证券交易所非常赞同，但认为，中央已明确九五期间不考虑设第三家证券交易所，争也没用。
的确，中央是表过这个态。但我们认为，这正是力争上第三家交易所的大好时机。一旦中央让搞了，就为时已晚，轮不到我们陕西了。就实际情况看，许多省的金融“特殊待遇”都是在中央并没有让搞的情况下出台的。譬如投资基金，中央当时并没有号召各地搞，但到1993年5月为止短短一年多时间，全国就有18个省（市）成立了45家投资基金。甚至深圳的南山区政府和蛇口工业区都批了基金，成都的高科技创业基业和富华创业基业也都是由武侯区政府批准的。唯独没有我们陕西。后来中央承认了既定的，表示1993年12月底之后不许搞了。据我所知，截至1996年3月人民银行总部已报待批的投资基金已达300多家，就是没有陕西的。一旦中央投资基业管理办法出台，允许批准时，陕西省又排不上了。
总之，我们前几年吃了“等”政策的亏，设立证券交易所这样的大好事，绝不能等中央白白送给我们，一定要争，千方百计去争取。
在西安建立第三家交易所，我们有许多得天独厚的条件：
第一、地理位置优势。从全国证券交易所分布情况看，目前极不平衡，上海、深圳都在沿海，且同属东南，就地理分布及平衡关系看，第三家交易所应设在西北，因此非西安莫属。此为地利。
第二、政治优势。东西部差距问题，目前是中央最头痛的事，据统计资料分析，我国目前东西部差距之大，已超过解体前的南斯拉夫。若任其发展，后果不堪设想。
中央极力想解决这一问题，但苦于无钱。但是对我们陕西来说，这却是一个极好的机会，没钱，可以给政策，政策就是钱。所以，我们现在就应该明确提，要政策，要缩小东西部差距，就要给西部比东部更优惠的政策，把第三家证券交易所争取到陕西来，此为天时。
第三、舆论与组织优势。去年5月20日国务院体改委专家陆涌华提出：应考虑设第三家交易所，且应放在西北，要借证券融资之臂，促中西部地区发展。学术界许多著名人士也有同样的呼声。我们应乘上这股东面吹过来的劲风。加之，中央一些延安时期的老干部及已在中央各部掌握要职的北京知青等，都希望能为陕西经济的发展尽力，他们会全力支持我们的政策，此为人和也。从现在做起
就目前情况看，我们应以创建第三家证券交易所为核心和目标，着手以下三方面的工作：
第一、立即组建各类基金，培育一流券商，全面充实、规范、提高现有证券交易中心的业务范围及水准。
投资基业是证券交易所的主力投资人，目前国家支持产业投资基金的组建，证券投资基金的审批也指日可待，我们应用足、用好现有的政策，着手组建几个大的产业投资基金，同时申报证券投资基金。
与此同时，将陕西证券公
司和西安证券公司向国内一流水准推进，达到人才一流、软件一流、服务一流，并全面充实规范西安证券交易中心的业务内容，使它变为国债交易中心或基金交易中心，并开创一些新的试验性交易品种。第二、设计和组建中小
企业另类资本市场，为全国中小企业、乡镇企业等提供直接融资渠道。另类资本市场可以进行债券、合同、融资券（准股票）交易，并逐步发展成英国伦敦另类投资市场（AlaernafiveInvesment. Market）的形式，填补中国尚无中小企业直接融资市场的空白。
第三，在上述基础上，组建第三家证券交易所。若国家决定坚决不搞第三家交易所，就必然要发展场外交易市场，我们可向美国“纳斯达克”式证券自动报价交易中心模式靠拢，它是柜台交易的中心，其作用完全等同于第三家证券交易所。
三方面的工作要同时进行，稳步推进，边要政策边干，同时开展全方位的宣传攻势。
