张宝通
一个地区的经济发展与它的区域定位关系极大。从“九五”开始，国家将着手缩小东西部差距，重新重视内地的发展，这是一次新的机遇。然而对陕西来说，有一个正确选择区域定位的问题。眼下有两个依托区域可供选择：一是西北地区；二是陇海兰新亚欧大陆桥。前者是传统的六大经济区唯—保留下来、未做任何调整的经济区域；后者是新亚欧大陆桥开通之后、正在兴起的一条新经济带。那么，陕西应当如何确定自己的区域定位呢？
把陕西定位于西北有其合理的成分。但定位于西北有其局限性。第一，西北经济区是目前国家划分的经济区中唯一没有出海口的经济区，对外开放处于不利地位。第二，改革开放以后，各省区的经济都突破了原来的区域范围，而直接面向国内外市场，西北各省区之间的经济联系已经弱化，产业关联度也不太紧密。第三，组建和加强西北经济区，首先得益的是新疆及乌鲁木齐，其次得益的是甘肃及兰州。而陕西及西安在向西开放和地理位置方面都处于不利地位，因此不能将自己仅仅定位于西北。西北不是陕西经济发展的最佳区域依托。
亚欧大陆桥才是陕西经济区域定位的最佳选择。第一，沿桥地带是继沿海、沿边、沿江开放之后，开放条件最好的地带。依托大陆桥，可使陕西实现双向开放，便于走向世界。第二，亚欧大陆桥不仅联接着西北地区，而且联接着中原和沿海，其联系范围比西北地区要大，市场更广阔。依托大陆桥，可使陕西有广阔的市场和经济合作伙伴，既可东联西出，也可西联东进。第三，沿大陆桥是与环渤海、顺长江、临东南沿海并列的国家四大高新技术产业带之一。在中央政策向中西部倾斜的情况下，可以更多地得到国家重视，带动中西部经济的发展。第四，大陆桥经济带没有龙头，但大陆桥经济带可以有中心。西安是大陆桥经济带最大的中心城市，关中是沿桥经济带最发达的地段，以关中为依托的西安最有条件成为大陆桥经济带的中心。以西安为中心的关中是陕西经济的主体，只要西安的中心地位得以确认，陕西在全国的地位也就上去了。这对我省经济的发展是至关重要的。
西安作为沿桥经济带的中心当之无愧。在沿桥经济带上，西安的综合实力是最强的，其科技力量、大专院校、金融机构、商贸条件、工业基础、开放放程度、旅游设施和国际知名度都优于郑州、兰州和乌鲁木齐。西安是大陆桥的必经之地，正好处在东西结合部上，可起到承东启西的作用，这也是郑州、兰州所不具备的。从发展前景上看，西安将是我国内陆最大的交通、通讯枢纽。把大陆桥经济带的中心彩注内陆中心的西安，而不是沿海的东方桥头堡，有利于中西部的发展。确立西安的中心地位，并不排除其他中心城市的发展。比如，郑州她处中原，是京广、陇海两大铁路干线的交汇点，虽南有武汉、北有石家庄，仍可发展成中原地区的商贸中心；兰州位居西北五省中心，是陇海、兰新、包兰、兰青铁路的交汇点，可以发展成西北重要的物资贸易中心；乌鲁木齐地处西部陆路开放前沿，所以发展成我国向西开放的外贸中心；连云港和日照是亚欧大陆桥的东方桥头堡和对外口岸，其大陆桥东部外贸中心的地位不可替代。而西安地处我国东西结合部，位置适中，是四面八方交通、通讯干线的交汇点，有较好的金融贸易条件、较强的科技实力和工业基础，是国际知名的古都和旅游开放城市，可以发展成沿桥经济带的金融中心、东西部之间的贸易中心、内陆地区的高科技中心、国家重要的进出口替代产业中心、中国历史文化的旅游开放中心，最终会成为亚欧大陆桥上的中国经济中心。届时会形成长江经济带有龙头上海、大陆桥经济带有中心西安的格局。西安的中心地位与大陆桥上其他中心城市的作用互不妨碍，各有分工，相互补充，相互促进，就像是镶嵌在祖国金腰带上大小不同的颗颗明珠，五彩斑斓，相映成辉，从而使郏击桥金腰带更力绚丽多彩。
因此，陕西要在积极参与西北经济协作的前提下，着力研究亚欧大陆桥经济带的发展战略，像当年上海那样，坚持不懈地宣传西安的中心地位，推动陕西的开放、开发和发展。
西安大陆桥中心地位的奠定，不仅直接关乎西安自身和关中地区的进一步发展，而且有利于陕南陕北的开放、开发和发展。只有西安和关中发展了、地位提高了、实力增强了，才会有足够的能力向陕南陕北提供资金、技术、人才、信息和市场。而中心的发展必然要求腹地的协调配套，可以说，亚欧大陆桥西安中国经济中心的形成之时，也就是陕西经济全面振兴之时。 （作者系陕西省社会科学院研究员）
