据《经济参考报》8月23日报道：1996年，湖南浏阳市北盛镇首创“托田所”，探索建立了具有中国特色的土地流转新机制，有效地解决了弃耕抛荒难题，提高了土地集约经营水平，被中央有关部门誉为“一大创举”。
报道说，由于大量农村劳动力向非农业转移，托田所应运而生。托田所，是在明晰土地“三权”（所有权、承包权、使用权）基础上，由行政三长（镇长、村长、组长）主持，为外出农民将其承包责任田的使用权有偿转让给在家农民提供服务的中介组织。目前，托田所迅速在浏阳市推广。
托田所根据农民外出时间长短，设全托和半托两种形式，农民可自由选择。全托时间一至三年，受田方承担托田方各种上缴及农事，交纳土地使用权转让费，标准由双方协定。半托亦即季节性“人托”，托田方负责插秧、收割，其余农事概由受方承担，付给受田方一定报酬。半托形式深受亦工亦农“两栖”农民青睐，去年半托农户6332户、水田13700亩。该镇去年办理7000多起土地使用权转让，无一起纠纷，国家定购任务，一户不欠，一斤不少。托田所是有形组织、无形实体，具有非营利性，去年办理两万亩水田使用权转让，未收农民分文经费。
