中共岐山县委书记 赵文学
岐山县是全省14个综合改革试点县市之一，也是宝鸡市企业改革试点县。全县拥有县办企业38户，工业基础比较雄厚，是县域经济的重要支柱。但是在市场经济条件下，企业机制不活，资金困难，效益不高，内部管理也存在不少弊端，致使一些企业长期处于亏损和停产、半停产状态。针对这种情况，近年来我们紧紧围绕建立社会主义市场经济体制这一目标，以产权制度改革为突破口，大胆探索县办小型企业“双放”改革路子。截止目前全县完成企业改制30户，改制面达到80%，其中股份制和股份合作制企业达到28户。今年1至10月份，县属工业企业完成产值2.65亿元，实现销售收入2.41亿元，分别比去年同期增长3.1%和1.5%。
在企业“双放”改革中，我们注重立足于企业现状，着眼于企业发展，从产权制度改革人手，因厂施策，多途径、多形式改制，收到了较好效果。一是股份制改造。对盈利状况好、资产数额大、实力相对较强的企业，按《公司法》改组为有限责任公司，在产权界定的基础上合理设置股权，逐步加大职工人股的比例，使资产存量搞活，增量加大，职工主人翁地位由虚变实。先后完成了岐化公司、美佳炊具公司等10户企业的股份制改造，吸收个人股金440.3万元。改制后职工收益78.7万元，国有资产增值78万元。作为全省化工行业第一户股份制改造的岐化公司成立后活力倍增，进入快速运行轨道，当年新增利润100万元，企业资产比改制前增加3.5倍。二是股份合作制改造。对资产数额较小，盈利水平一般的企业，采取由职工买断产权，在剥离人员负担包袱的基础上，先出售后入股的方式，组成股份合作制企业。先后对2户运输企业和2户轻工印刷企业进行了改造，共出售国有、集体资产54万元，实行资产个人所有，合股集体经营，使职工通过劳动合作和资本合作结成利益共同体。三是兼并和租赁。我们采取政府牵线搭桥、企业自主选择的办法，鼓励企业兼并，促进存量资产流动重组。县上先后协调促成了县煤焦公司兼并乡企公司、蔬菜公司兼并五金公司等，使存量资产得到了优化配置，实现了企业发展低成本扩张。同时，我们本着互利互惠的原则，大胆引资嫁接，将县食品厂租赁给珠海市华丰食品公司经营，几年来带动了全县食品工业的发展。目前全县已建成17条方便面生产线，食品工业产值达到了2.6亿元。四是整体拍卖。县上对两户小型流通企业整体拍卖，将收回的资金投入新的商贸设施建设。在流通企业全面推行“国有民营”的经营方式，增强了企业活力。五是破产重组。去年，我们先后对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的县机械厂、县棉织厂等13户企业依法实施了破产，并结合实际，制定了关于破产企业改制重组的方案。目前，3户破产企业被带资接收，9户企业改制重组为股份合作制公司。通过破产重组，吸收入股资金251.1万元，盘活存量资产4000万元，县属企业资产负债率平均下降9个百分点。
在贯彻落实党的十五大精神中，我们立足县情，大力培植建材、食品、化工、制药四大支柱产业。在县属企业改革中，要在资产组织形式、企业管理制度、调整产品结构以及优化企业改革环境上实现新的突破，积极引导县属企业走专业化、与大企业配套的路子，通过发展“小巨人”形成新的支柱产业，推动县域经济的快速发展。
