省地矿厅厅长、地矿部陕西地勘局局长 张德新
陕西地勘局进行产业结构调整始于“七五”。在国家地勘费投入严重不足，地勘单位负担越来越重的情况下，我局坚持贯彻“一业为主、多种经营”的方针，依托自身优势，积极开辟服务领域，在矿产开发、工勘施工和兴办多种经营企业等方面进行了有益的探索，是较早进行产业结构调整和队伍结构调整的省份。
“八五”以来，全局产业经济有了长足发展，1996年外收总收人已占全局货币工作总量的2/3，从事产业经济的职工人数达到5000人，占在职职工总数的45%，形成了矿产开发业、工勘施工业和多种经营三大块格局。到1996年底，全局矿产开发这一块有各类矿山企业24个，从事矿产开发的职工人数870多人，黄金生产选厂日处理能力由1991年的50吨增长到955吨。矿产开发业收入增长到8300多万元，1996年矿产开发业年收入占全局外收的42%，利润占全局外收净收入的90%。
但是，我局产业经济发展仍不适应市场经济发展的要求。因而，加快推进战略性结构调整，成为我们二次创业要抓紧的关键性工作。
在产业结构调整方面，一是要大力发展矿产开发业。必须坚定不移地贯彻勘查开发一体化的原则，树立找矿为开矿，开矿为发展的思想。要继续坚持“五个结合”：把地质找矿放在最重要的地位，实行项目负责制，把找矿与开矿紧密结合起来；继续搞好探矿与采矿的有机结合。各类探矿工程的部署，要考虑到矿石回收和矿山建设的需要；坚持大中小矿相结合，金属矿、非金属矿一起上；重视内涵与外延相结合。在资金紧缺的情况下，运用市场机制，多方筹借资金，扩大生产规模；第五，发展矿山企业要继续坚持自办与联办相结合，推行股份制和股份合作制。
二是工程勘查施工业必须加快上规模。已建立的陕西地质工程总公司要发挥总承包、总发包的作用，逐渐成为资本运作、决策，经营行为调整，生产要素配置和先进技术开发的中心，承揽大型工程，形成勘查，设计，施工一条龙的工程集团。在扩大省内水文、水井市场、地热、石油、煤田施工市场的同时，开辟公路、铁路、桥梁、隧道、爆破工程及灾害防治市场，在扩大省内市场的同时，继续开拓省外市场；在巩固岩土钻堀扰势地位的同时，向工程设计、监测、探测、监理方向发展；在巩固已有市场的基础上，向承揽“高、大、特、新、重”工程领域发展。
三是发展多种经营企业。要继续坚持慎重发展、巩固提高的方针，对现有企业进行改组、改造、改制，实现多种经济成份和多种经营方式并存，切实提高经济效益，要加强技术改造和新产品开发，实施名牌战略，提高市场占有率。
在进行产业结构调整的同时，还必须从组织结构、经济结构和队伍结构等方面积极抓好结构调整工作。在组织结构调整方面我们的总体设想是，把一个地质队分为三大块，每一块由一名副队长分管。第一块为资源性公司，内设地调所（总工办）和矿产公司两个部分，既管找矿，又管开矿；第二块为工程公司，专门对内对外承揽地质勘查和工勘工程，工程公司与资源性公司之间为内部模拟市场关系，承揽外部工程则为市场关系；第三块为服务性公司，包括学校、卫生所、食堂、车队和物业管理等，实行有偿服务，进入市场。各公司一律实行董事会领导下的经理负责制；员工一律实行聘任制。在经济结构调整中我们将采取以下几种形式：第一种是股份有限责任公司，如局直属的陕西地质工程总公司、陕西矿业工贸公司以及几个大单位合资组建的公司；第二种是股份合作制，各单位的生产实体都应向股份合作制过渡；第三种是科室人员实行带资上岗；第四种是对服务性的福利事业可以采取承包、租赁、转让的办法。在队伍结构调整的过程中兼并和专业化分工将随之出现，人才就要开始流动，因此人事制度、用工制度、分配制度都要发生变化。
我们要认真贯彻学习党的十五大精神，进一步解放思想，大胆实践，抓紧股份制、股份合作制的推行工作，使我局内部经济运转实现企业化。
