文图/鹿谞慧
开放的国家
新加坡经济的高速度发展一直为国际社会所注目，许多国家在研究他们的经验，探索他们的路子。他们自己总结的经验有：重视人力资源的开发；有一个廉洁高效率的政府；政治与社会的稳定；活跃的私人企业等等。无疑，这是成功的经验。在新加坡，我最大的感受是：这是一个开放的国家，开放的社会。
新加坡1965年建国。在此之前是马来西亚的一个州，面积600多平方公里，人口300多万。刚建国时可以说是千孔百疮，哀鸿遍野。经过该国人民的创造性的努力，这个国家短短30几年就变成了经济发达国家，为亚洲“四小龙”之首。
新加坡是个实实在在的弹丸小国，国家安全成为第一位的大事。他们必须预防敌国的颠覆和威胁。一些落后国家在维护自己的安全时，采取的往往是闭关锁国的愚民政策。新加坡则在一建国就把自己的国家置身于世界经济发展的格局之中。他们认识到，如果总担心别的国家颠覆自己，不敢与其他国家打交道，关起门来自己搞建设，只能是越搞越落后，人民也就越贫穷。这样的政权无法得到人民的拥护，不用别的国家颠覆，本国人民就会推翻它。新加坡政府深深认识到，自己的国家没有任何自然资源，国家要发展，必须把自己的国家变成一个开放的国家，把新加坡变成一个自由港。新加坡成了一个无关税的国家。表面看来，关税是一个国家的重要收入，也是保护本国工业发展的必不可少的杠杆。但对新加坡来说，少了关税，却繁荣了本国的经济。正是由于无关税，使新加坡港口成为世界最大的贸易港口。由于他们实行的是开放政策，因此也促进了旅游事业的发展。每年有700多万人到这里访问旅游。旅游业已成为促进新加坡经济发展的重要力量。
经济势力雄厚了，国防也就加强了。新加坡的国防开支是很高的，在东南亚国家中，他们的军事力量也较强大。
开放的国家必然是开放的社会。在新加坡只要不是国家机密，政府的所有工作，都向社会公开。只要你打开电脑，你就可以了解政府各部门的工作情况。在新加坡人们可以看到，这里没有一个单位有高墙和大门，有令人望而生畏的门卫把守。每一个单位，包括每一个家庭都是对社会开放、每一个单位都把自己展示给人们。
法制的国家经济发达的国家几乎都是法制的国家，新加坡也是同样。新加坡非常欣赏自己的法制成就，但在他们总结自己国家经济快速增长的几个要素时，却没有这方面的内容。
新加坡的法制与其他国家有所不同，有西方的法制内容，也有华人的传统法制文化。有些事情看来不可思议，但他们就是通过不可思议的事例，养成了让人们必须遵守法律的习惯。在这里，从窗户里向外扔东西就违犯了新加坡的法律，要受到法律的惩罚，对任何国家来说，向窗户外扔东西，不是什么大不了的事情。新加坡就是用这一件大不了的事情，养成了人们必须遵守法律的习惯。新加坡的车辆特别多，车速也特别快，在市里，车速一般在时速80公里以上。但新加坡的交通却特别好，没有堵车，很少有交通事故。这一切，归公于人们的法制观念。司机决不敢违章行驶，即使在夜深人静的时候，他们也决不会违章闯红灯。违章必须受到严厉的惩罚，侥幸是不存在的。作为每一个行人也是同样，自觉遵守交通规则。大家都按红绿灯信号走路，谁也不会为了省几步路而去横穿马路，都按规定的行人横线走。在新加坡，没有为领导人专开的绿灯，领导人也必须遵守国家的法律。这就是新加坡所以成为一个法制国家的原因。这也是新加坡社会稳定，经济高速度发展的一个重要原因。
高效率的国家
新加坡人形容自己国家的经济发展是开快艇。他们这句话的原意是，自己的国家小，象快艇，好转舵，随时调整经济发展方向。新加坡的经济发展确实象快艇一样。这种快艇效应与他们政府机关的高效率有着直接的关系。
新加坡是一个快节奏的社会。一个社会的快节奏，是与政府的高效率分不开的。我们很难想象，一个办事拖拉，推诿扯皮的政府，它的国民会工作紧张。新加坡的政府官员这样说：“我们除了效率，没有什么可与人竞争的。”
为了提高政府机关的办事效率，新加坡政府从1995年提出公共服务面向21世纪，改变各个政府部门的办事程序，实行一站式网络服务。凡是到政府机关和其他法定机构办事的人，不管你所办的事情需要几个部办完，但只要你到任何一个部，都会把你所要办的事全部办完。推诿扯皮，不请客送礼不办事，在新加坡政府和其他法定机构，是不存在的事。他们的宗旨就是以最高的效率为社会服务，为公共服务。正由于如此，他们称政府机关和其他法定机构为公共服务机构。为了提高办事效率，政府机关办公早已实现电脑化。新加坡前总理、现资政李光耀在60岁时学会了电脑。新加坡政府的办事效率不但得到本国人民的赞许，也得到国际社会的承认。在政府效能上，新加坡政府连续五年名列第一（1996年国家政府效能评比依次是新加坡、瑞士、台湾、新西兰、挪威、荷兰、美国等）。
廉洁的政府
新加坡政府的廉政，在世界上也是有口皆碑。
新加坡负责反贪的是一个贪污调查局。贪污调查局不是政府的一个部，但独立性很强，直接对总理负责，任何部的长官不得干预他们的正常工作。新加坡政府的领导人认为，经济要快速增长，必须有一个廉洁的政府。要保证政府官员的廉洁，就必须有一个独立行使权力，而不被其他机构和官员制约的反贪机关。反贪受到各类官员的说情干扰，这已是普遍的事实。但当我们向新加坡的反贪局长提问如何处理这些关系时，他告诉我们，任何一个人，哪怕是政府的部长，不会也不可能去为一个受到贪污调查局调查的人去说情。说情，无形之中就把自己暴露出来，那他就会受到立案调查。那位反贪局长还告诉我们，如果有人说情，我们会直接向吴作栋总理汇报。多少年来，他们用自己的行动使人们确信，政府不容许贪污，没有任何一个人能够超越法律。
新加坡实行的是高薪养廉。政府官员的工资比较高，但只要你受贿，不管受贿多少，都要受到法律的惩罚。贪污调查局对受贿立案没有数额界限。在新加坡，一个曾被定罪的公务员，是找不到工作的，尽管许多单位是非常需要人。所以，每个公务员都认识到，贪污受贿是危险的，是不值得的。在每个公务员看来，贪污是高风险，低回报。这样，政府官员受贿的就自然少了。政府官员的廉洁也就有了保证。
公务员每年还要宣布自己的财产，财产包括妻子的财产收入。财产来历不明，就意味着贪污受贿。贪污调查局在调查贪污案时，有一个特殊的权力，可以查阅你银行的存款帐号，包括你妻子和子女的帐号。一旦贪污罪名成立，就没收来历不明的财产。每个公务员在对外交往中，收到的礼品，不管多少，必须上交。你若喜欢，或为了纪念，由财政部门核价后，自己掏钱买回。
居者有其屋
新加坡建国后，就提出了“居者有其屋”的计划，并付诸实施。
在新加坡，任何政府部门没有自己单位盖的房子，政府官员同居民一样，购买新加坡建屋发展局建造的房子居住。建屋发展局既是房屋产业的管理机构，又是新加坡最大的房屋开发商。
建屋发展局建房的资金来源一个是政府的建屋发展贷款。建屋发展贷款时间是20年，利息较低。二是政府的建屋津贴。三是中央公积金存款。四是出售组屋的收入。新加坡政府在建造房屋上，可以说投入了大量资金，但这些资金又不是白投入的，建屋发展局必须归还。但我们必须看到，政府的贷款对每个购房者来说，又是一笔福利。这些福利是全社会均沾的，而不是为政府官员，尤其是有权势的政府部门的官员们所独享。在买房上，政府官员也没有什么优先权。在这里的区别是，钱多的人买面积大一点的房子，钱少，就买小一点的房子。如果说有限制的话，就是对第一次申请购房的人予以照顾，这种照顾就是在住房分配销售上，对这一部分人提供更多的住房，因为他们与已买过房子的人相比，更需要住房。同时建屋发展局在出售房屋时，尽量保存和推广传统的东方价值观念，强调家庭意识和对老人的照顾。凡是有意和父母子女居住在一起，优先买到房子，这是华人所引以为荣的三世同堂。如果为了照顾老人以及孩子，希望住得离老人和孩子近一点的话，政府也拨出专款帮助他们购买房屋。对于低收入的民众，国家也采取了倾斜照顾政策。国家以市场价格从私人手中买回三室一厅的房子，再以低价卖给收入低的人。现在，新加坡人只要每年支付自己工资的五分之一，就可以买到分期付款的房子。
