渭南市国有企业“双放”改革取得较大突破。截至去年底，全市545户国有企业参改的达431户，占国有企业总数的79.1%。已完成改制并按新机制正式运作的有395户，占参改企业的91.7%。其中，进行股份制改组的186户，占改制企业的47%，参改企业比例、完成改制比例和股份制企业比例，均在全省名列前茅。渭南市的改革之所以能迈出大的步子，一条重要经验就是市县两级党政部门在“双放”中注意灵活选择改制形式，坚持一企一策，因企制宜，不搞一刀切。
早从1993年韩城开展企业产权制度改革试点开始，渭南市就率先在全省探索国有企业改革新路子。特别是近年来的“双放”改革中，他们能从企业实际出发，在工作实践中严格把握三条原则：一是不拘于一种模式，哪种形式符合企业自身特点，能促进企业发展和经济效益提高，就采取哪种形式；二是企业改制形式不过早确定，而是在清产核资、资产评估、产权界定结果出来后，由企业权衡利弊，自主选定；三是企业在确定改制形式时，都认真听取职工意见，赢得广大职工的参与和支持，改制方案都经过企业职工大会或职代会讨论通过。在工作实践中，他们遵循这三条原则，主要采用了股份制、股份合作制、兼并、破产、租赁等多种形式。对有一定经营规模、基础较好的市级骨干企业按照《公司法》改制成股份有限公司和有限责任公司；对规模较小的工业、国合商业和乡镇企业多数改为股份合作制；对于长期经营不良的企业，采取保留原法人，通过盘活存量、吸纳增量、股份合作、专业经营的办法组建新的股份经济组织，脱离原企业，具有法人资格；对那些严重资不抵债，又无法出售、兼并的企业则依法实施破产。澄城县一、二运输公司，同属运输企业，改制办法和形式截然不同。二运司鉴于自己运输实力较差，毅然卖掉了部份财产，又发动职工集资人股75万元，组建股份合作制企业，新上夹板门生产线，顺利实现了产业转移，当年扭亏为盈；一运司则对其21辆客车实行内部全额抵押承包，用收回的101万元抵押款围绕运输服务业，积极开拓新的领域，产生新的效益。大荔县乳品厂1995年几乎处于停产状态，次年通过分离改组，以部分资产和职工人股组建了同州食品有限责任公司，原乳品生产部分进行了租赁，运作一年多来，租赁部分能保本经营。特别是该公司的“同州带把肘子”生产效益突出，1996年实现利税20余万元，去年前半年实现产值160万元，利税12万元，真正实现了“死的一块活起来了，活的一块活得更好”。（肖竹钟声）
