□文/五味子 章学锋 雷双喜
27岁的王作平是四川省巴中市八角位村的农民，和大多数农民一样，他有自己的土地和家，不同的是他不信八角位人天生是穷命，他太想让贫穷的家乡人过上好日子了。
他决定在村子办个蘑菇场。天府之国的气候很宜于菌种的生长，他有信心让全市、全省、全国的人都吃上他们村的蘑菇。但，这需要投资。钱，从哪儿来呢？乡亲们都穷，借也借不了多少；贷款吧，用什么抵押？
正在这时，本村一位小伙打工回来了。王作平认为村人带回的不仅是衣锦还乡的荣耀，更重要的是致富的门路。打工，打工可以攒够那笔钱！他当即央求村人带自己去打工。可人家死活不允：你以为我在外干啥好活，我是下井掏煤的，是苦累的差事。再说也不安全，万一有个闪失，咋整？
可王作平认准的就要干，他的同乡耐不住他的死磨硬缠，带他来到了陕西关中原煤储备首县——澄城。
1997年6月，27岁的王作平终于成为澄城尧头某煤矿的一名民工。他很快进入“角色”，肯吃苦、干活卖力气，全身心地投入了这份还未捂热的工作之中。他有个小小的“野心”，就是他要从地层深处乌黑的世界干到亮堂堂的人间天堂上去。
7月29日，是他生命历程中一个难忘的黑色之日。这天，他在井下上夜班时被冒顶下的煤层当场砸昏。
见伤了人，小煤窑承包人杨东斌立即组织人员护送到附近的曹村煤矿医院抢救。王作平头部、背部受伤，下肢粉碎性骨折，必须住院接受治疗。
一星期过去了。又一个星期过去了。三个月都过去了。王作平的伤势还不见好转。住院住院，是把大把大把的钞票往无底洞里扔哪！万一小民工再赖上就糟了，唉，真是倒了血霉！杨老板不无沮丧地想。
“干脆，我出上一笔钱你们把你弟接回老家看病吧。”杨东斌和王作平的两兄长商量。对呀，与其在他乡看病，莫如回家就近治诊，两兄长一合计，成！很快，两兄长代王作平与杨东斌签了“君子协议”，由杨支付医疗费、生活费3800元，路费500元，合计4300元，一次付清两厢无事。
11月4日，王作平转到了巴中市清江镇奇章卫生所。一进去就躺在了病床上，直到1998年2月27日出院为止。在这里，他的家人代他支付了4750元医疗费。
现在，他终于可以看到家乡的太阳了，他终于可以看到家乡的土地了。可惜，他的双脚再也不能踏在家乡的土地上奔走了，只能拄着双拐一点点地艰难挪着行走。
1998年3月18日，四川省巴中市人民法院鉴定王作平伤残达六级，并建议应找小煤窑老板请求赔偿。
“早就签了协议，不是早就了断了吗？”杨东斌理直气壮地对前来“讨钱”的王作平大声地说。“你也知道，今年以来小煤窑也很难，煤卖不出去，卖出了钱也要不回来”……八八九九地摆了许多困难后，还是不可避免地绕回到没钱这一敏感而又实质的话题上。
苍天有眼，国法在上。
王作平走到了澄城县正义律师事务所李忠民主任的办公室，李主任热情地为这个四川民工提供了法律的帮助。
1998年4月22日，王作平来到澄城县劳人局仲裁股，递上了索赔24万余元的申诉书，要求赔偿：1.住院治疗费4750元，伙食补助费2400元；2.住院期间工伤津贴4000元；3.法医鉴定费340元；4.父母赡养费24000元，子女抚养费37200元；5.伤残待遇费151200元；：6.伤残工具费2000元，合计243890元人民币。
澄城县劳人局对此事予以了高度的关注，郭银海副局长当即批示：1.把此案列为1998年仲裁大案来办；2.免费为王作平受理此案；3.全局上下为调查取证工作开“绿灯”。
仲裁股股长武建华带领着雷双喜、李玉龙两名仲裁员一头扑入了没明没黑的调查取证工作之中——三上曹村煤矿医院询问主治医生、查看病人住院记录；两下尧头镇前往小煤窑查访见证人、了解当时最原始的情况；暗访得知杨东斌的住宅后，三次前往调查了解，无奈每次总是满怀希望都落空，因为被调查人不合作的态度次次使调查工作陷入僵局。
“为民作主，替弱者说话，给受害人撑腰。”这句堪称仲裁工作三大主旨的法宝，使这三位仲裁员增加了信心。武建华忘记了自己的胃病、雷双喜不忘个人年纪大需多休息的忠告，还有虎将李玉龙都忘我地投入工作中，终于使案情有了柳暗花明的转机。
7月20日，他们带领王作平上澄城县人民医院对王的伤势重新检查、确定，认为王在四川的鉴定与其在曹村医院时记录鉴定相吻合。同时，县劳动鉴定委员会鉴定王作平伤残六级。
1998年8月7日，他们依法开庭，在被申诉人杨东斌缺席的情况下，依据《劳动法》、《企业职工工伤保险试行办法》、《陕西省企业职工工伤保险实施细则》等法规有关条款规定，裁决：杨东斌支付王作平1.住院工伤津贴1050元；2.住院伙食补助费1050；3.一次性伤残补助金2100元；4.伤残抚恤金52930元。合计57120元，扣除原已付给王作平的4300元，实际支付52820元。仲裁受理费20元，处理费200元，由杨东斌承担。
裁决之后，28岁的王作平泪流满面，一句话也说不出来。事后，我们采访了澄城县劳动仲裁委员会首席仲裁员郭银海先生。他说，现在国家保障劳动者合法权益的法规很多，可劳动者知道的很少，广大劳动者亟待补上知法的一课。他透露，县上已经决定以此案为教材，展开新的学法知法大宣传活动。
裁决之后，澄城县30万人民群众就此案自发展开了讨论。有人质疑他们本地官不护本地人，当的是啥官？但更多的人则说他们主持公道理应受奖。
对此，35岁的仲裁股长武建华坦然地说：“仲裁是劳人部门的‘新生儿’，人们普遍认为劳人部门是‘一工资、二调配、三劳保’。因此，有群众不理解也是正常的，这就要求我们更扎实地工作，变不理解为理解与支持。”或许，这是天下所有仲裁人员的共识吧。
