近年来，外商投资企业在推行集体合同方面，取得了一些成绩，但也出现了一些不容忽视的问题，其具体表现在：
———对推行集体合同制度的意义认识不到位。部分外商投资企业的老总因对集体合同在协调稳定企业劳动关系、促进企业发展的意义认识不到位，存在签订集体合同是给自己上枷锁、会限制自己的权力、不履约要负法律责任、怕工会组织员工集体闹事等顾虑，所以不愿推行集体合同制度。
——片面理解《劳动法》。《劳动法》第33条在关于集体合同条款中用了“可以”这个选择性词语。使得一些企业老总片面地认为这是个选择性条款，其实，选择性条款的主体双方一方为要约方，一方为受约方，选择权是属于要约方的。按排列顺序，作为要约方的是职工和工会。在条件尚不具备的情况下，可以作出暂不签订集体合同的选择；在条件具备的情况下，只要职工和工会坚持要求签订集体合同，企业和经营者就必须同意签订集体合同，否则，就是违反《劳动法》。
——协商谈判机制不能正常运作。工作实践中，产生部分外商投资企业只签合同不建立协商谈判机制现象的原因：一是认识上的误区。一些企业领导认为协商谈判只是签订集体合同前的程序，集体合同签订后，就不需要集体协商，所以，对协商谈判机制的运作不感兴趣。二是主观上对推行集体合同制度的消极对抗。这些企业的外方老总明白，根据中国的法律，不签订合同不行，于是就图形式、走过场、应付差事把集体合同签完了事。
——集团性企业推行集体合同阻力较大。在外商投资企业中，一些集团性企业因其分布于国内的公司较多，其许多重大经营决策须报总部审批，集体合同也是这样。企业的外方老总以请示总部，总部不同意为由，一直拖着不签订集体合同。
——没有专职工会干部的企业推行集体合同困难重重。外资企业在管理人员配备上，往往遵循精干、高效的原则。因此，企业的工会干部多为兼职，有的甚至身兼数职。究其推行集体合同困难重重的原因，从客观上讲，在快节奏的工作环境里，兼职工会干部不可能拿出足够的时间和精力放在工会工作上。特别是签订集体合同，因其程序复杂，周期较长，自然就更无精力去抓；从主观上讲，一些兼职工会干部受雇于外方老总，干起工会工作来，总感“底气”不足，要看“老板”的脸色行事。为了保“饭碗”，他们只有把业务工作当“主业”拼命去干，把工会工作当“副业”，有时间就过问，无时间就算。特别是遇到集体合同这种出力不讨好的工作，也就只好拖而不办。
结合几年来的实践，我们认为要保证集体合同制度在外商投资企业的顺利进行，须做如下工作。
一、从企业实际出发，分类指导。对整体合资的企业，因其基础和效益情况较好，就应高标准、严要求，其集体合同的有关规定不能低于同行业现行标准；对企业中以车间、分厂嫁接性合资的企业，根据其生产经营特点，可在总厂集体合同基础上增补适合外资企业实际的条款，但执行标准要高于总厂集体合同，对于开业时间较短或开工不足的企业，在签订合同时，暂时不能全面规范的，以不低于《劳动法》规定的基本标准为前提，要求其能做到哪些方面就先规范哪些方面。即先建立制度，再逐步规范，使之做到既促进企业集体合同签订工作的顺利进行，又确保集体合同对解决和规范企业实际问题的有效性。
二、做好签订集体合同的指导服务工作。一是要提供法律、政策指导服务，采取送法律、送政策上门，深入基层企业进行咨询服务；二是要做好重点企业老总的工作，并注意在合同中处理好维护员工权益与尊重外商投资者利益的关系，消除他们的思想顾虑；三是要帮助一些小企业起草集体合同文本；四是要协同劳动部门对企业工会干部进行培训，使他们掌握法律有关规定和具体操作内容，有理有节进行协商谈判的方法艺术和引导教育员工参与支持的有效措施。
三、建立有效的激励约束机制。工作实践中应做到三个结合：一是把签订集体合同和“双爱双评”活动相结合。即不签订集体合同的厂长（经理）不得评为爱员工好经理；二是把签订集体合同和考核工会干部的政绩相结合。即不签订集体合同的工会主席不得评为“优秀工会工作者”；三是把签订集体合同和评选“模范职工之家”相结合。即不签订集体合同的企业工会不得评为“模范职工之家”。通过这种“一票否决”的激励约束机制，更好地推动集体合同工作的顺利进行。
四、强化监督检查机制和运作管理。要把写在纸上的合同条款落实好，应规范监督检查程序，建立一整套集体合同履行制度上下功夫。在企业日常自检、自查的基础上，上级工会每年应协同有关部门组织1至2次集体合同履行情况的检查。检查企业是否成立了监督检查机构、工作是否正常开展、工作程序是否可行、检查出的问题通过什么渠道解决等。通过上述措施，达到及时发现、解决问题，总结推广经验，促进集体合同工作健康发展的目的。（庞建河梁双荣）
