据悉，劳动和社会保障部将用5年时间，分三个阶段初步建立起新型劳动就业机制。
第一阶段为单轨阶段，从目前至2000年底。主要任务是按国企3年脱困目标，解决计划经济体制遗留下来的国有企业富余用工问题。下岗职工都必须进中心，签协议、保生产、再就业。第二阶段为双轨阶段。此阶段直到2003年，期间已进入中心还没有实现再就业的，继续按原协议在中心保生活；国有企业新的裁员和精简的下岗职工，通过职业中介机构直接走向劳动力市场。第三阶段为并轨阶段。从2004年开始，所有下岗职工全部出中心，完全通过统一规范的劳动力市场调节就业，初步形成适应社会主义市场机制的就业机制。
