文/张民翔 鲍家荣 李明贵 图/滑战林
丹凤县位于陕西省东隅，隶属商洛地区，将与湖北省接壤，虽然是崇山峻岭，条件恶劣，但又钟灵毓秀，人杰地灵。历史上先贤辈出，这儿是强秦“改革者”商鞅的故乡。这儿亦是一个战略重镇，是历代兵家必争之地。由于这里山高水深，路狭蜀道，加之又是秦楚文化的分水岭，致使这儿更加闭塞。交通不便，导致了丹凤发展滞后。解放后，交通虽然有了很大的改善，但还是满足不了山区建设的需要，制约了丹凤经济的腾飞，丹凤人民多么希望公路能给丹凤这只火凤凰插上腾飞的羽翼。312国道的修建，终将实现丹凤人的梦想。
312国道从边陲重镇伊宁市，贯通西北、横跨中原，连接华南、达上海市的主动脉。亦是陕西省米字型公路网络的主骨架道路。该路丹凤段西起雷家坡大桥，东至武关，全长59.2公里，穿越棣花、商镇、龙驹寨、资峪、铁峪铺等六个乡镇。
312国道是国家交通部、陕西省公路局确定的文明样板路工程。丹凤县县委、县政府，为了落实交通部、陕西省交通厅、商洛地区交通局《312国道文明样板路建设实施细则》的通知精神，努力改变丹凤交通不能满足时代需求的现状，在地委、行署的指导下，争取把312国道丹凤段建成高标准，高质量的文明样板路，重塑丹凤的新形象。让深山里的这只火凤凰飞出深山，飞向全国。
为了把312国道建设成文明样板路，丹凤县委、县政府十分重视，把它作为当前工作的重中之重来抓，作为一项振兴丹凤的基础工程来抓。地区国道工作会议后，县政府专题研究布署了文明国道的创建工作，并成立了以县长王传魁为组长、副县长王万景、李进阳为副组长，公路段段长朱三民为办公室主任的丹凤县创建312国道文明样板路领导小组。为了有利于开展工作，以交通局、公路段、土管局、城建局、林特局、县委办、县府办等部门和沿途各乡镇政府领导为成员。领导小组在县委书记李文泰、县长王传魁的领导下，紧紧围绕“创建部级文明样板路”这一总体目标，理顺思路，突出重点、早抓快动、狠抓落实，奋力加快创建工作。常务副县长王万景、主管交通的副县长李进阳先后多次召开县长办公会、研究工作对策，落实各方责任，落实创建任务。沿线各乡镇围绕创建工作，大力宣传，做好群众工作，使群众对建设312国道有一个明确的认识，促使群众积极地投身创建文明样板路工程上来。
312国道商州至丹凤二级工路改建工程丹凤西段建设中，312国道管理处依照商洛行署制定的《国道312线商州至丹凤二级公路改建工程实施办法》，按照自行筹资、自行建设、自行管理、自行还贷的“四自”方针和“公办民助”、“民工建勤”的“双民”政策，采取“国家补一点”、“银行贷一点”、“群众集一点”的“三点”方式筹集资金。坚持“统一规划、统一标准、分级负责、分段实施”的建设原则，以工程招标，合同管理的形式组织专业队伍施工，时任管理处处长的副县长屈大宝带领工程管理处全体人员，经过30个月的努力，克服了地质不良，阴雨连绵，路基塌方量大，难以清除，标价过低等诸多困难，高标准，高质量地提前十天建成通车。这些都和指挥部的正副指挥的以身作则，身先士卒、率先垂范分不开的；和建设工程管理处的负责人及各乡镇政府的领导的热切配合，同心同德、同心协力、整体形成一盘棋，使工程少扯皮，能够紧张有序的进行分不开的，和广大建设工人的艰苦奋战分不开的。
在312国道丹凤西段二期改造工程即将竣工之时，东段的二期改建工程又紧锣密鼓地行动起来。该工程起于资峪乡的店子村，经资峪沟、桃花铺、压岭、铁峪铺至武关镇的西磨沟出境。该段公路改建工程设计为山岭重丘区二级路。它是丹凤段最长、最艰巨的一段，征地量大，拆迁任务非常繁重。对于这段工程，县委非常重视，专门成立了312国道东段征地拆迁办公室。因为该工作点多、线长、独立、分散，直接和群众的利益相碰撞，也体现党和政府在人民群众中的形象。所以，县委县政府在全县经过严格的筛选，抽调了12名素质好，廉洁奉公、工作能力强的干部充实到征迁办公室。县委书记李文泰利用党代会之机，专题讲话进行动员。县长王传魁、副县长李进阳先后多次召开土管、交通、公安等有关部门专门研究征迁过程中可能出现的问题。加强协作，严密组织，坚持统一管理和各方配合、分级负责、分段实施的原则开展工作。征迁工作，不仅仅是征和拆，而是体现党对人民的关怀，为人民造福的方针。征迁办在做到环境保护与国道改建工程不受影响的同时，注重保护沿线群众的切身利益。征迁办副主任王传茂同志，亲临一线协调各方关系，得到各方支持，为工程建设赢得了时间。一是先后为被折迁的武关南坪小学争取施工单位捐款9万元；二是为红旗、春蕾、油房等四座小学争取资金5万元；三是在工程建设中为地方加固河堤30处，修建道路23条；四是妥善处理武关爆破事件，为群众赔偿损失16.5万元，做到了无一人上访。使征迁工作做到政府满意，群众乐意，无一人到施工单位闹事，无一分钟停工，所以征迁工作时间短、速度快、成效显著。
在建设312国道中，丹凤县交通局紧紧围绕创建部级文明样板路这一总体目标，按照上级有关要求，丹凤县交通局多次召开局务会和各司站领导会议，统一思想认识，要求全局上下一条心，全力以赴支持国道建设。突出重点，周密布署，强化措施，狠抓落实。在实施封闭过程中，需要拆除公路两侧许多建筑与商铺，这不仅仅影响了部分群众的利益，而且也影响了县财政收入。冒然拆除，会与群众的矛盾激化，也会受到来自各方面的阻挠和压力，县政府针对这一情况，成立了丹凤县312国道封闭领导小组，主管交通工作的副县长李进阳亲任组长，并抽调精兵强将到封闭办工作。交通局局长屈余田为副组长，负责日常工作。交通局在县委的指导下封闭即时召开研讨会，并采取会议、广播、电视、板报、标语、宣传车等宣传媒体，深入广泛地宣传《公路法》及有关法规。化解了各种矛盾和阻力，得到了沿线群众的理解。封闭办先后组织有关部门在312国道沿线进行了三次大的清理整顿，拆除了违章建筑，取缔了马路市场。屈余田局长在出差途中果断决策，用自己的信誉和交通局的名义担保贷款，在四川用电话和丹凤县信用联社领导交换了意见，200万元急需资金在他出差的途中落实了。使封闭工作保质、保量地提前完成了。
绿化美化工程是312国道文明样板路建设的主要内容，丹凤公路段按照省、地统一布署，研究制定了具体工作计划和实施措施。公路段也成立了312国道文明样板路建设领导小组，由段长朱三民同志任组长，支部书记王长安、工会主席陈雪芳任副组长，各股的股长任成员，进行明确分工，责任到人，按照统一规化，合理布局，分段实施。段领导组织技术人员到现场勘察设计，根据不同路段不同地形确定绿化方案。对绿化平台，绿化框的修建，严格按技术统一标准实施，确保苗木栽植成活率。特别是塔柏树苗到后，干部和职工不失时机地抢栽。斗晴天、战雨天，晚上干到两三点，对于栽植的树苗，定期逐棵检查，对枯死的树木给予补栽，对病虫害进行防治。清理了公路两侧的非公路标志、标牌。制作了新的公路标牌，使公路的环境得到了治理，公路面貌焕然一新，使人赏心阅目。
在312国道文明样板路创建中的“硬件”设施都能达到了文明样板路的标准。受到了省政府，地委、行署的表彰。可是，如果“软件”跟不上，那么一切努力将会付诸东流。“软件”就体现在“窗口”的服务上。为了重塑丹凤县对外开放新形象，县委、县政府、县312国道文明办要求各收费站等“窗口”单位要紧紧围绕“创建部级文明样板路”来开展工作。商鞅邑城收费站认真落实上级的指示精神，并成立了以彭建军为组长的收费站312国道文明样板路领导小组。教育职工岗位学雷锋，树行业新风，以创建312国道的文明窗口。做到规范着装，持证上岗、亮牌服务、文明收费；坚持对过往车辆司机先行礼，后对话，做到微笑服务，文明用语；积极开展一声问好，一个微笑，一杯热水的“三个一”活动。使该站涌现了抢救车祸司机，拒绝酬谢的赵晓东等人，还有为浙江客户追车寻货的收费站站长彭建军等人，好人好事不胜枚举。1999年10月29日，通过了省交通厅文明公路收费站的验收。推进了丹凤县创建文明样板路又上了一个新台阶。
312国道丹凤段的文明样板路创建工程，已经取得了突破性的胜利。截止目前，丹凤段共修筑绿化台、框11421个，其中绿化平台7658个，绿化框3763个，整修绿化带62815平方米，栽植塔柏7000株，女贞树4608株，黄杨1345株，白毛杨4000株；种植紫槐300公斤，小冠花200公斤，黑麦草690公斤，种植面积61165.5平方米，完成了工程总量的100%。省上有关部门通过检查验收，认为该工程质量为优质工程，在全省同类工程中属于最好的工程。
但是，丹凤县的领导并没有沾沾自喜，为了使程安东省长关于“打通东南富商洛”的指示精神，确保文明样板路的永久性、杜绝占道经营、公路两侧违章建筑的回潮。规定凡在公路两侧搞永久性建筑，必须经过“三长会签”制，即公路部严格红线控制；城建部门严格城建规化；土地部门严把土地审批，三方手续缺一不可。否则，一律依法强行拆除。
丹凤人民要把创建的这条文明样板路，视作一条彩色斑斓的彩虹，永远束缀在商洛山中，为丹凤的腾飞，播上双翼。
