长安县香雪春酒楼在没有土地使用证的情况下，仅以政府批文的过户手续就取得了建设行政主管部门的施工许可证，并堂而皇之的开工建楼。群众纷纷诘问是谁给这家酒楼开的“绿灯”，而因此可能给国家带来的经济损失应由谁来负责。
3月12日，接读者反映长安县香雪春酒楼在修建职工集资楼的审批过程中存在违法行为后，记者立即赶赴现场采访。据了解，用于建楼的土地原为长安县韦曲镇政府综合门市部，后来售给该酒楼用于修建职工集资房。但其在审报过程中只取得了县建设局颁发的施工许可证，而未取得土地部门的土地证，因此而引起了附近居民的质疑。目前，施工队以进入该土地施工开始打地基。
随后，记者采访了为该酒楼颁发施工许可证的长安县建设局的柴跟科局长和邵晔科长。柴局长对此事表示，要取得施工许可证，必须拥有计委立项的审批、房改办的批示以及土地主管部门的用地证明材料，只有办理了这三样手续才能办理施工许可证。就香雪春酒楼无土地使用证而办理了施工许可证的行为，邵晔科长认为，只要有政府部门的土地批文，亦可办理施工许可证，无土地证也可以。并拿出了相关规定，但记者看到，其所说的条文并不能说明无土地证只须政府的土地使用批文就可以办理施工许可证。
长安县土地局地籍地政科刘女士表示，按照《中华人民共和国土地法》有关规定建设单位必须在取得土地证之后方能向建设主管部门申请建筑工程施工许可证，进行施工，没有土地证，就可能存在逃脱国家巨额税费的可能。
3月13日，记者就此事采访了西安市建设委员会法规处，该处负责人明确表示，无土地证而施工属于非法施工，无土地证而办理了施工许可证，亦属非法行为。并拿出《中华人民共和国建筑法》在第二章第八条明确规定，申请领取施工许可证，首先，必须具备已经办理该建筑工程用地批准手续的前提条件。
■寸向阳 章琦 郁文
