□文/李云青
中国有多少“法”？都普及了吗？不必说百姓，定个时间，就某个“法”的一些问题，请中央和地方的一些“官人”笔答，看有多少人及格，就知道中国“普法”的一斑了。就是在这个意义上，当我看到了记者采写的——天津市人大常委会公示《物业管理条例（草案）》。立法走群众路线。广泛听社会意见（《今晚报》2002年2月26日）——这样一个题目，心神振奋，立马感到，这是：立法的“质”的飞跃。请看罗远鹏同志（在新闻发布会上）的阐述——
人民群众参与立法活动，是人民群众当家作主、管理国家事物的重要体现。立法活动走群众路线，广泛听取社会各方面的意见，是法规科学、严谨、客观、公正的前提和基础。只有广泛听取人民群众的意见，制定出来的法规才更具有生命力，才能在实践中很好地贯彻执行。通过参与立法活动，使广大人民群众能够更深入地了解法规的原则、精神和主要内容，有利于广大人民群众更好地知法、守法、用法，更好地发挥法规对社会活动的规范、约束、引导和保障的作用。
不否认，过去，有些“法”的出台，事先也征求了意见。但，被征求的对象，多是哪些人？多是“代表”、“委员”……总之是“官场”里的人。有人说：见过哪个“法”，出台前，贴在了村头，贴在了厂房，贴在了车站，贴在了旅馆，贴在了里弄，贴在了厕所……，总之，贴在了普通百姓都能看到的地方，并征求了他们的意见？怕是一个也没有。普法，普法，要是每一部“法”的制定，都走了“完全意义”的群众路线。让国人提意见，“普法”也就在其中了，百姓懂了法，犯法的事也就少得多了。可惜，在“立法”上，我们还没把“群众”放在“当家作主”的位置上。
这次，天津市人大常委会，一反旧套，公示了《物业管理条例（草案）》，这就能集中广大人民群众的智慧，修改好物业管理草案，使条例能够充分反映人民群众的意愿，保障人民群众的根本利益，为人民群众创造一个舒适、整洁、优美、文明的生活环境。这就是我所谓的——立法的“质”的飞跃。
