西北过去最大的面粉加工企业——西安人民面粉厂从1999年初开始改制，到2001年5月完成股份合作制改制，但职工股金已经交了五年却不知自己到底占有多少股份，企业完成改制不到一年就被一家私营企业——宝鸡十万大山股份有限公司在没有执行兼并协议打入资金的情况下“兼并”。目前，该企业不仅厂房被拆，生产线被毁，主营业务也从面粉加工转向房地产开发。西安人民面粉厂始建于1952年，共有职工700多名，曾是全国食品工业五百强企业。“改制”这一当初令职工充满企盼与梦想的词汇，变成了数百名职工的一场集体恶梦。在陕西，近年来国有企业改革过程中，像西安人民面粉厂如此改制的案例，可以说比较普遍。
“改制”遗患
西安恒利变压器有限公司（简称西恒变），其前身是1958年始建的周至变压器厂。1998年之前，西恒变建厂40年从没有亏损的记录，被公认是周至县最好的企业。
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