·王宏任·
偶翻民国二十五年河北省香河县县志，在卷四“行政组织”一章，得窥民国时期行政编制概况。
其时此县有5区177乡344村，占地550平方公里，人口14.3660万人，其行政编制如下：
有国民党县党部一个，分宣传部，组织部、训练部，秘书处，月刊室。设执行委员3人，监察委员1人，干事2人，录事1人，编辑1人，庶务1人，月经费洋450元，由省拨款238元，地方财政拨款211元。
有县政府一个，设县长一人，科长2人，科员2人，事务员8人，政务警察8人。其中县长月薪160元，每名科长月薪56元，科员月薪28元，事务员月薪8元，8名政务警察共110元。县长每月有勘验旅费80元，修缮邮电办公杂费73.6元，两项共1843元，即县政府办公费。县政府全年支出8136元。
有司法机构一个（大约承担司法局和法院职能）。设承审官一名，月薪54元，管狱员1名，月薪36元，书记1名月薪21.6元，录事1名，月薪9元，承发吏2名，每人月薪8元，检验吏1名，月薪12元，其它男女看守管狱公吏，所丁共8名，人均月薪8元。
最大的局是公安局。有局长1名，月薪70元，下有5个区的分局长，每人月薪20元，课长1名月薪20元，队长1名月薪20元，督察员，教练员各1名，月薪16元，分所长月薪12元，其他近百名警察，马警，夫役月薪在5元-9元之间。公安局共有122人，年拨款17698元。
有教育局一个。设局长1名，由省教育厅委任，月薪40元（仅是公安局长工薪的57%），有督学员1名，由省教育厅委任，月薪50元（比局长高10元，重视业务素质）。有局长委任的教育委员和事务员各1名，月薪分别是25元和18元，此外还有书记1名，月薪12元，局役2名，月薪8元；教育局共8人，年经赞2412元（含办公费480元）。
但县内有8所公办学校（6所完全小学，一个师范，一个民众教育馆）共拨经费12483元，加上局里经费2412元，教育经费支出占全年财政收入98359元的15%（这个数字是值得注意的）。
有建设局1个。设局长1名，月薪50元，有省厅委任，局委的技术员1名月薪30元，农场主任30元，电话局主任1名30元（电话局设在建设局内），全局共24人，年经费3970元。
有财政局1个。设局长1名，由省厅任命月薪40元，文牍1名，月薪20元，事务员2名，每人月薪18元，公役2名，月薪每人8元，全局连公役才6人，年经费1368元。（那时的财政局长很不显赫，比现在的财政局长差远了！）
此外还有度量衡检定公所1个，相当于我们现在标准计量局的一部分职能，设主任1名，月薪30元，检定员，事务员，夫役各1名，月薪分别是25元、15元，8元。全所共有4人，年经费1200元，还由商民两方分摊。
那么，这个14万人口的三级县，共有行政人员（包括夫役）共262人，连同教育费，年总支出60670元。这县全年财政收入98359元，其中54%要上交省里，县里留资46%，即只剩下45245元，这种情况怎么办呢？一是省里按比例返还，少拿走，二是公务员减薪，遇到财政收入少时，即拿80%的工薪，这样一迁就，日子就过去了，所以这个县历任县长从来是“有盈无绌”，“收支尚有盈余”。当时的银行是不借给县政府钱的，一任县长把财政弄个赤字是不允许的。所以国民党时代的县级没有“赤字财政”，这首先他有精简的机构：只设5个半局，每个局设多少人是铁定的，每个人薪水和办公费是铁定的，这个铁定是只缩不增，遇欠收年还自动减薪，还有县政府办公费拨到县长名下，超额自付，节约大约归己，所以骑马、坐轿、骑车子悉听尊便，当时的堂堂县长是根本没有公用车的！
按当时全县总人口算：14.3660万人，有262个行政工作人员，是合552人养活1个公务员（现在我们是25-30人养活1个公务员）。当时全县人均行政管理费是0.33元，看来比现在农民负担低多了！
（注：该文里“元”为银元）
