2002年10月，西安市政府为下岗失业人员提供了3300个公益性岗位，但是直到2005年底，还有近2000个公益性岗位无人问津。时隔四年多，当西安市政府再次推出1.3万个公益性岗位后，竟出现了三人争抢一个就业岗位的火爆场面。从这一冷一热的对比中，人们不禁要问——
“一二一，一二一”，料峭的寒风中，在西安东门城墙脚下，一列身穿深蓝色保安制服的队伍整齐地走过。与一般保安相比，这支由30人组成的队伍年龄跨度特别大，最大的有50多岁，最小的才20多岁。原来，这是西安市柏树林街道治安巡逻大队队员正在训练。别看年龄、个头、胖瘦参差不齐，但他们一个个精神抖擞，一招一式都毫不马虎。作为西安市首批上岗的公益性岗位治安巡逻员，“低保户”路宝安师傅边揩着汗珠边说：“我都50多岁了，出去干啥都没人要，原来想就这样在家混下去算了，没想到政府专门开发了公益性岗位，让我有了新的工作。能重返社会为大家做些贡献，我心里比啥都高兴。”
岗位范围广，安置条件宽
据西安市劳动和社会保障局就业处副处长王一平分析，这次的公益性岗位之所以受群众欢迎，首先是因为岗位开发的范围扩大了，安置对象的条件也放得更宽。
原来，在2002年，公益性岗位只针对下岗失业人员中的“4050”人员，也就是大龄就业困难群体，提供的工作岗位也仅限于保洁、交通协勤、劳动保障协理员等。而此次公益性岗位安置对象除“4050”人员外，还增加了“零就业”家庭中的适龄劳动力，夫妻双方下岗或失业的、享受“低保”的失业人员，单亲抚养未成年子女的失业人员，有劳动能力的残疾人，现役军人配偶、复转军人、军烈属等七类就业困难群体。可以说，涵盖了社会上大部分就业困难群体。同时，岗位开发的范围也扩大了，有党群机关、财政拨款事业单位的后勤服务岗位，如厨房厨工、餐厅服务员、司机、门卫以及从事水、电等设施设备维护的后勤保障岗位，有市政公共设施设备的养护、保洁、绿化、交通协勤，还有社区劳动保障协理员、民政低保协理员、残疾人工作协理员、社区保洁、扶老托幼等，岗位工种近20个，选择的余地大大增强。
家住碑林区金花社区的刘雪峰，今年36岁，是一名失业人员，爱人也没工作，孩子才8岁，家庭生活一直很拮据。如果按照2002年的政策，刘雪峰根本不可能获得公益性岗位。他自己也说，虽然过去政府出台了很多优惠政策，但大多是针对下岗职工的，因此，总感觉好政策离自己很远。去年年底，当社区将公益性岗位的公告贴出后，看到自己也能报名，他别提有多高兴了。由于上过一个成人大专，加之各方面素质都不错，他“过五关斩六将”，最终在300人的考试中，取得了第13名的好成绩，如愿成为东关南街街办的一名劳动保障协理员。经过一周的培训，刘雪峰现已工作两个多月了。他说，工作后，在街办劳动保障事务所同志们的帮助下，他很快熟悉和掌握了工作，减轻了生活压力。同时，因为劳动保障工作是帮助像自己一样的弱势群体，工作起来特别有成就感。
财政补贴到位，工资待遇提高
对于此次开发的公益性岗位，西安市实行最低工资保护和政府补贴的办法，即安置一名就业人员并与其签订1年以上劳动合同的，用人单位每月的工资标准不得低于760元（城六区和阎良区）。为了鼓励用人单位招用就业困难人员，西安市还按照有关文件规定给用人单位每人每月不低于472元的岗位补贴，并一次性发放。也就是说，用人单位每月只需付288元，就可聘用一名就业困难人员，同时，还可享受国家给予的所有优惠政策。如此一来，用人单位当然乐意了，他们积极配合政府，广泛招录就业困难者。
在2002年，当时的3300个公益性岗位，虽然政府也要求每月工资不得低于540元，并承诺，政府对用人单位招录的下岗职工每人每月补贴350元，但由于补贴资金由各级财政负担，而大部分区县因财政紧张，补贴资金根本无法一次到位。如此一来，540元的工资就得不到保障，大部分下岗职工的工资都在三四百元左右，很少有人拿到全工资。工资没有吸引力，下岗职工当然应聘者廖廖，用人单位也无积极性。
康梅花是碑林区曹家巷社区的劳动保障协理员，也是西安市2002年首批公益岗位的上岗者。那时，因爱人患脑梗，孩子又正上小学，下岗在家的她硬着头皮干起了公益性岗位。她说，当时，一月工资才300多元，除过吃饭和交通费，落不下几个钱，周围的下岗姐妹都嫌工资低不去，要不是家里实在揭不开锅，她也不会去。而这次就不同了，看到月工资近800元，大家都争着报名。现在，不仅新上岗的就业困难人员拥有了一份满意的工作，就连“老社保”康梅花也享受到了新的公益性岗位带来的“好处”，街办把她的工资和新聘用人员定为一个标准，达到了790元。“感恩的心，感谢有你………”在今年社区新春联谊会上，随着一曲舒缓动听的《感恩的心》，康大姐站到了舞台上，把她对政府的感激之情用手语表达了出来，节目演完，她已是泪流满面。
下岗转失业，观念大转变
“下岗转失业”其实就是下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。在2002年，由于“并轨”工作刚刚提上议事日程，因此，政府对滞留在再就业中心的下岗职工仍旧发放每月230元的基本生活保障金。钱虽不多，却助长了某些人的惰性。不少下岗职工认为，即就是在家什么都不干，每月还能拿230元，出去干一份稳定的工作，辛苦不说，还要被取消230元的基本生活保障金，不划算。于是，许多人宁愿在家里打麻将也不愿工作，公益性岗位自然受到了冷落。
随着国家积极就业政策的实施及并轨工作的推进，截至去年年底，我省已圆满完成并轨任务，也就是说，滞留在再就业中心的20多万下岗职工已全部出了中心。这其中，找不到工作的人，则被纳入失业保险的保障范围。由于失业保险最多只能领取两年，因此，大部分下岗职工开始积极地走出家门，在政府的帮助下，千方百计学技能、找工作。西安市政府正是看准了下岗失业人员这一需求，于去年年底为他们“度身订做”了1.3万个公益性岗位，刚一推出就备受青睐。
“不管干啥，只要付出了劳动，就没什么丢人的。”和2002年相比，在此次公益性岗位的就业中，随着下岗失业人员观念的转变，原来很多人不愿从事的保洁、交通协勤等岗位也成了“香饽饽”。索罗巷社区的梁坤祥师傅是一名下岗职工，这次通过竞争上岗，他和妻子都成了社区的保洁员，一天工作8小时，早晚轮班。45岁的梁师傅告诉记者，1986年下岗以来，他一直在社会上打零工，什么脏活累活都干过。因为供养两个正在上学的女儿，一家人生活实在不易。现在，他和妻子应聘上了公益性的保洁员岗位，两人一月收入近1600元，生活有了很大改善。不仅梁师傅两口对工作很满意，就连两个女儿也为爸妈重新就业而自豪，经常陪父母扫马路。据梁师傅说，他隔壁一家人，也干起了保洁，都觉得很满意。
（李艳 唐雯 吴川）
