西铁工程公司工会 霍永吉
厂务公开是职工群众参与企业民主决策、民主管理和民主监督的一大创举，是扩大企业基层民主政治建设的一个有效形式。通过厂务公开民主管理，建立起企业与职工互相沟通的平台，由职工群众直接参与企业生产经营管理以及涉及自身利益的重大问题或重要事项，协助和监督企业执行国家政策法律情况，有利于及时处理各种利益矛盾，切实维护职工的合法权益。结合中铁电气化局西铁工程公司施工企业的特点，浅谈一下这方面的认识。
一、开展思想教育，做到“四个”提高
党的十七大对新形势下的厂务公开民主管理工作提出了新的更高要求，我们必须从发展基层政治的高度和全局，重新认识和把握推行厂务公开民主管理工作的极端重要性，把对各级领导和管理干部、以及广大职工的思想教育贯穿到厂务公开工作的全过程中去。一是提高对推行厂务公开民主管理是基层民主建设基础性工程的认识。通过厂务公开，能切实保障职工群众对企业改革和生产经营的知情权、参与权和监督权，引导职工群众依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。二是要提高推行厂务公开民主管理是实施企业改制，完善法人治理结构重要方面的认识。建立现代企业制度，把职工和企业的共同利益更加广泛地联系在了一起。三是要提高推行厂务公开民主管理是维护职工合法权益重要途径的认识。通过厂务公开这个企业与职工互相沟通的平台，由职工群众直接参与企业生产经营管理以及涉及自身利益的重大问题或重要事项，有利于及时处理各种利益矛盾，切实维护好、发展好职工的合法权益，有利于营造和谐劳动关系，推动企业与职工群众的和谐发展。四是要提高推行厂务公开民主管理是促进企业党风建设和反腐倡廉重要措施的认识。通过厂务公开工作，可以把企业的经营管理和领导人员的廉洁自律情况置于广大职工群众的监督之下，有利于增强决策的透明度和职工群众参与度，防止权力失控、决策失误和行为失范，促进企业党风建设和反腐倡廉工作。
二、加强制度建设，做到“四个”公开
西铁工程公司注重建立完善厂务公开的规章制度，使厂务公开工作有“法”可依、有章可循。从制度层面上确保了四个方面的公开。
1、重大决策公开。职代会是厂务公开的主要渠道，对于企业重大决策、生产经营规划、企业改革发展、重大投资方案等，坚持向职代会报告，提请职工代表审议。通过厂务公开，进一步完善职代会民主评议企业领导干部制度、业务招待费使用情况、提案落实情况、党风廉政建设情况、厂务公开工作情况等向职代会报告制度，坚持集体合同草案提交职代会讨论通过。
2、干部的考核公开。在干部选用上进行民主评议、绩效考核，实行拟聘、考察、结果“三公开”，今年以来公司对新提拔的36名副科职以上领导干部全部进行了公示。
3、物资设备采购公开。物资设备采购是项目部管理的重要内容之一，主要从三项公开措施入手，促进了公开工作的制度化、规范化进程：一是成立由纪委、监察等部门组成的物资设备采购价格领导小组，加强物资设备比价采购工作，全过程参与，进行全过程监督；二是建立健全物资设备采购价格申报审批程序；三是实行大宗物资设备招、议标采购公开，项目部对所采购的物资设备进行事务公开张贴在公开栏内，自觉接受职工群众的监督。
4、职工切身利益公开。企业要把涉及职工切身利益的问题作为公开的重点内容，对职工的工资奖金分配、职工购房分配、岗位变动、先进评选、违章违纪处理、困难补助、加班工资、安全生产和劳动保护措施等涉及职工切身利益的问题必须进行公开，形成决议的，必须经过职代会审议通过才能实行，这就从制度上保障了职工群众合法权益、自身利益的实现。
三、立足机制构建，做到“四个”完善
厂务公开的内容涉及企业管理的各个方面，形式多种多样。单靠一个组织或一个部门是难以搞好的，必须按照上级提出的“党委统一领导，行政主体到位，工会主动配合，纪委监督检查，员工积极参与”的齐抓共管工作格局。并结合具体情况，加强机制化建设，在厂务公开机制构建上做到四个完善。
1、完善领导机制。厂务公开能否全面实行，规范运作，发挥实效，加强领导是关键。成立厂务公开领导机构，明确工作职责，在抓好党委“第一责任人”落实情况的同时，将行政领导“第一执行人”的责任落到实处。领导机制在运行过程中要完善四个方面：一是将厂务公开纳入各单位经营管理制度化的责任范围内；二是将责任落实到相关部门，一级抓一级，形成责任体系；三是发挥工会群众组织的工作优势，建立健全更为畅通的民意表达机制；四是加强对厂务公开工作的指导检查，定期研究解决厂务公开中的新情况、新问题，加大检查力度，每半年对厂务公开工作检查一次，对不公开、不及时公开、假公开的要追究责任。
2、完善工作机制。从管理层到执行层要形成完整的公开体系，全面系统的明确厂务公开的内容、职责的具体操作程序，严格把握公开事项的提出、审查、公开、议事、整改、反馈等环节。在实施中，要把定期公开和随时公开结合，属于职代会范围的重大事项，要通过职代会或职代会联席会，每年或每半年公开一次；属于常规性的工作，要通过公开栏等公开形式按季度、月份实行定期公开；属于一事一议的工作要随时公开。对公开中职工提出的问题，承办部门要认真整改，并将整改情况通报。以往的实践证明，行政主体能否到位，已成为厂务公开能否深化并取得实效的关键。
3、完善监督机制。监督检查是反映各单位厂务公开工作真实情况的主要方法，重点要加大厂务公开的过程监督。要把厂务公开与完善企业监督机制紧密结合起来，提高企业管理的透明度，让广大职工群众参与监督，落实职工知情权，才能保证监督有力。一是坚持大宗物资采购活动中的公开监督；二是废旧物资处理工作中的公开监督；三是外部劳务队伍招用情况中的公开监督；四是经营生产中的效能监察，开展项目管理情况、机械设备租赁与废旧物资处理情况、清理清收外欠工程款的效能监察。及时发现和解决问题。
4、完善考核机制。要把厂务公开工作纳入到各项工作的考核之中，定期组织职工代表对厂务公开进行专题检查考核，考核情况向职代会报告，向公开领导小组反馈。要将厂务公开工作作为企业领导年终考核和企业评先的重要内容。只有严考核、硬兑现，才能保证厂务公开的质量，确保厂务公开工作健康深入发展。
