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当务之急，为失业者赶制“御寒棉衣”
农民工失业问题牵动着全社会的神经。农业部提供的数据称，2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿人，扣除重复计算部分，2007年农民工达到2.26亿人，占我国总人口的17%以上。如果十分之一的农民工就业受到影响，数量就将高达2260万人！
“对目前农民工就业形势的新变化，要有高度的敏感性，密切跟踪关注，尽早谋划对策。”农业部部长孙政才日前表示。
人力资源和社会保障部、农业部、全国总工会等迅速派员分别到农民工输出省份和输入省份实地了解情况。据深圳市劳动保障局宣教中心主任米国琛介绍，包括四川、甘肃、重庆、湖南、湖北等11个省市正在驻深圳劳动站对农民工返乡情况进行专门调研。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡防表示，对于失业农民工来说，当务之急是做好劳动保障工作，确保他们不至于既丢了工作又拿不到辛辛苦苦挣下的血汗钱。
这也正是各级劳动保障部门所关心的。10月28日至31日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在广东就金融危机背景下就业问题进行调研时，明确提出“希望广东方面积极稳妥做好倒闭企业的劳动保障工作，地方要做到预警并做好应对”。不到一周，深圳市劳动保障局就于11月4日发出紧急通知，要求确保失业农民工不被欠薪，同时还为应对可能出现的劳资纠纷潮开辟“绿色通道”，以加快解决劳资问题。
采取有效措施，努力创造条件让失业农民工尽快就地“再就业”，成为各界的共识。广东、浙江、江苏等地劳动保障部门组织人力，深入企业、深入社区，开展有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务，促进其尽快实现再就业。11月6日，金华市劳动部门开通网上就业服务平台——金华就业网，为供求双方搭建网上劳动力供需平台。在俊领玩具厂的门前，有20多家企业设点招聘，有的工厂还开来了参观、接送的车辆，厂门前的墙壁上张贴了不下40份招聘信息。前去咨询应聘的失业工人比前几日明显增多，有的已找到新工作，正提着行李搬家。
对于返乡农民工，河南、湖北、江西、安徽等农民工输出大省的劳动就业、工会、农业等部门纷纷采取措施，举办用工招聘会，引导省内经济发展快、用工需求大的地区到劳动力富余地方招工，鼓励返乡农民工自主择业、回乡创业，力争让农民工“回城不回乡”，尽快“在家门口再就业”。
“加强教育培训以提高劳动力供给的竞争力，能在很大程度上改变目前岗位需要和劳动力供应不相匹配的问题。”中国人民大学中国就业研究所副所长杨伟国对广安等地的做法给予积极评价。
着眼长远：合力编织农民工就业保障网
人力资源和社会保障部等部门最近联合出台的《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》指出，当前及今后一个时期，中国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。
基于这样的认识，“返乡创业”频繁见诸各地政府新出台的红头文件中。河南省近日明确，自2008年起全面实施“凤还巢”工程，通过一系列优惠扶持政策，从资金、场地、技术等方面鼓励、帮助农民工返乡创业，省政府还要求各地市安排农民工返乡创业专项扶持资金，推行返乡创业贷款贴息制度，积极给返乡创业农民工发放小额担保贷款。
如何更好地帮助吸纳75%以上农民工就业的中小企业走出困境，在中国社会科学院社会政策研究室主任杨团看来，是一篇治本的“大文章”。
目前，在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担1200亿元。而“取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、‘三农’、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点”，对中小企业来说更是“及时雨”。
兼顾“近忧远虑”的国务院10项经济刺激政策，使更多的人看到了破解农民工就业难题的新机遇。国家发展改革委宏观经济研究院研究员姜长云表示，新一轮宏观经济政策将给农民工就业带来新的契机。
铁道部发展计划司司长杨忠民日前算了一笔“就业账”：2009年铁路计划完成6000亿元的基本建设投资，这需用钢材2000万吨、水泥1.2亿吨，能够提供600万个就业岗位。
不久前，住房和城乡建设部副部长齐骥向公众透露，根据中央计划，我国保障性住房今年投入将超过1000亿元，今后3年中央财政将投资9000亿元，用于廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造，平均下来每年有3000多亿元的投入。业内人士指出，廉租住房和经济适用住房的建设，每年可提供200多万个就业机会。
“农民工是工程建设的主力军，从安居工程、医疗文教、农村基础设施建设，到铁路、公路等交通工程建设，灾后重建，以及对高新技术产业和服务业的支持等，都将为农民工增创大量的就业机会。”姜长云说。
这个冬天，全社会正积极行动起来，努力为两亿多农民工兄弟编织一张温暖的就业保障大网。
（据新华社电）
