本报2015年1月16日以《我们的工资谁来管？》为题报道了渭南市白水、富平、大荔、澄城、华县、潼关等6县县级室内装饰装修管理办公室（以下简称装饰办）自2006、2007年开始“零工资零经费”的问题，一石激起千层浪，群众反映强烈。
渭南五县无工资和经费
本报报道后，引起白水县有关部门重视，在最近一次县级机构改革中相对妥善地处理了这一问题。
目前，白水县装饰办7名工作人员中的5名编制内人员已经解决财政供养问题，2名编制外人员也已经转至该县室内装饰装修协会任职，通过会费等收入保障工资发放，社保问题也正在解决。
然而，与之有关情况截然相反的是富平县装饰办。
2015年12月24日，富平县装饰办部分职工来到本报反映：“目前富平县装饰办共有人员16人，有10人在编，另有6名为编制外工作人员。自国家取消装饰收费项目后，我们基本处于‘零经费零工资’状态，更没有缴纳五险一金。”
提到执法和罚款的现状时，反映人告诉记者：“平时执法很难做到严格按规定处理，罚款都是几百元，最高不超过一千元，一年罚款最多没有超过两万元。各种人情关系造成执法工作难以执行。”多年来，他们就是靠“罚款所得”来领每个月的几百元工资。除此外，什么都没有。
目前，除富平县外，记者了解到渭南市的大荔、澄城、华县、潼关四县遇到的问题也大致相同。自本报报道后，大荔县财政给该县手联社（装饰办）每个人每月发放1000元。目前该县手联社（装饰办）已经被定性为政府管理部门，并积极研究解决编制问题。潼关县自本报报道后，已经拿出经费给县装饰办职工每月发放1000元工资。
“零工资零经费”现象有所改善，但本质问题没有解决，依然严重影响着机构的正常运转，如此情况如何做到公正执法让人担忧。
渭南市装饰办主任李军战告诉记者：他们曾多次到基层调研，力图推动基层县级装饰办工作人员工资和经费实现财政保障，以保证区县装饰办的执法公正和行业有序发展，然而基层人事权和财权都在地方上，推动工作依然迟缓。
省级及其它地市均实现财政供养
渭南市基层面临这样的问题，那么其它地市如何呢？记者分别对省工信厅、陕西经济联合会、省室内装饰协会以及陕西的其它9个地市装饰办/科以及所属区县情况进行了调查采访。
记者了解到，2014年1月，省室内装饰行业管理办公室随省轻工业协会（原省轻工行业管理办公室）一起并入新成立的陕西经济联合会，下设在省工信厅，目前全部属于公务员，执法职能也相应并入省工信厅相关处室。
西安市建筑装饰业管理办公室下设于西安市城乡建设委员会，属于参公事业编制单位，编制人员15人，全员财政供养。区县没有专设装饰办，职能在建设局或工信局相关科室。
宝鸡市室内装饰装修管理办公室下设于宝鸡市工信局，属于参公事业编制单位，编制12人，全员财政供养。区县没有专设装饰办，相关职能由区县工信局或其它局负责，全市装饰工作基本由市装饰办完成。
咸阳市装饰办在机构改革时撤消，其相关职能划归咸阳市工信委轻纺科，目前相关工作人员是政府公务员。基层区县没有单设装饰办，相关职能均已划转至有关县工信（业）局。
榆林市室内装饰装修招投标管理办公室下设于榆林市工信局，属于参公事业单位，编制12人，全员财政供养。榆阳区、定边县、府谷县以及米脂县相关职能由各县轻工局股室负责，事业编。其它区县在工业商贸局，下设股室专人负责，属于公务员。
延安市没有单设装饰办，相关工作由市工信局专人负责，属于公务员。区县除志丹县以协会替代装饰办工作外，其它区县在经济发展局设有行办负责具体工作，公务员或者参公，均属于财政供养。
铜川市装饰办在机构改革时被撤消，目前相关职能由该市工信局装饰管理科具体负责，工作人员属于公务员。区县没有单设，职能在工信局。
商洛市室内装饰装修管理办公室下设于该市工信局，编制有10人，属于参公单位，全员财政供养。区县没有单设，职能由各县工信局负责，都是公务员。
安康市装饰办在机构改革时被撤消，目前相关工作由该市工业行业管理办公室负责，下设于安康市工信局，目前有编制3人，都是公务员。区县在经贸委设工业行业管理办公室，人员均属于公务员。
汉中市室内装饰装修管理办公室下设于该市工信委，属于参公事业单位，编制3人，财政供养。略阳县和镇巴县设置有县级装饰办，隶属于当地经贸局，工作人员属于公务员。其它区县没有单设，职能在经贸局。
相关方面：不合法不合理影响行业发展
“也太夸张了吧，这样的情况怎么工作？”省装饰协会常务副会长贺榆霞、副秘书长岳民云（省装饰办退休干部）听闻记者了解到的部分基层“零经费零工资”情况后很惊讶。
省工信厅有关人员告诉记者，室内装饰业的不断发展壮大，是经济发展和科技进步的必然趋势。室内装饰业是集产品、艺术、劳务和工程服务为一体，精神文明与物质文明相结合的综合性行业。近年来，我省室内
装饰业在省委、省政府的领导下，在有关部门的支持下，有了长足发展，在全国处于中上水平。如果基层装饰办的办公经费和干部职工工资无法保证，将直接影响我省室内装饰装修行业的发展水平。
针对个别区县室内装饰管理机构“零工资零经费”现象，省总工会职工法律援助中心副主任、公职律师张玉林说：根据国家住建部《室内装饰装修管理办法》（2002年5月1日起施行）和《陕西省室内装饰管理规定》（2002年3月1日起执行），室内装饰行业管理属于国家行政管理的范畴，其管理部门依法具有行政执法权，是政府的组成部分。至于陕西各市及区县的管理部门称谓如何、归属谁管，都不应成为“零工资零经费”的正当理由。其现象虽是个别现象，但危害甚大。从个人角度讲，只有付出没有报酬，既不合理也不合法。 本报记者 王何军
