自2013年底新三板市场全国扩容以来，西安市高新区不断创新体制机制，在推动全区中小科技企业对接新三板市场，持续提升企业直接融资能力方面取得了明显成效。目前，该区新三板挂牌企业总计57家，在全国高新区中排名第六位，挂牌企业数量占西安市挂牌企业总数的68%，占全省挂牌企业总数的54%。此外，已经有61家备案券商开展挂牌业务，储备676家新三板后备挂牌企业。
西安高新开发区金融办主任郝建平介绍，两年来，该区新三板挂牌企业融资能力不断获得提升，企业定向增发融资总额从2014年的250万元增加至2015年的4.72亿元。截至今年5月，26家新三板挂牌企业通过定向增发股份1.19亿股，累计从资本市场融资7.07亿元。根据万德数据比对，西安高新区挂牌企业在股份总量、可交易股份总量、营业收入、总资产值、净利润、净资产均值等财务指标上明显高于成都、武汉、郑州高新区。
如此成绩的取得，究竟是什么样的举措产生了巨大的推动作用呢？西安高新区从四个方面给予了回答。
完善政策体系
记者在采访中了解到，2012年，他们在西安全市最早出台了鼓励企业进入代办股份转让系统的扶持政策，分别给予新三板挂牌企业和主办券商一次性奖励，并在贷款贴息、科技保险、融资担保、风险补偿等方面给予新三板企业优先扶持。同时，他们还建立了高新区拟挂牌企业后备库，要求在高新区开展业务的主办券商进行备案；制定了对主办券商、拟挂牌新三板企业的动态跟踪制度，及时协调指导企业在挂牌中遇到的产权、工商、税务、环保等问题和困难，用对待上市企业一样的方式，做到热情、高效服务。这些方面的工作，用他们的话总结说，就是完善政策服务体系，积极发挥政策引导作用。
创新扶持方式
“创新财政扶持方式，充分加大财政支持力度”是他们推动企业新三板挂牌所取得成效的第二个经验。近三年，高新区累计向新三板挂牌企业兑现直接奖励3040万元，流动贷款贴息2460万元，融资担保补贴750万元，财政奖励补贴措施有力调动了全区企业挂牌新三板的积极性。
除通过财政直接给予企业奖励补贴支持外，西安高新区还积极创新财政资金扶持方式，2013年他们设立了5亿元的产业基金，2015年将其扩大为50亿元的产业基金，目的在于通过股权债权结合的方式，从企业的不同成长阶段培育支持企业发展。引导基金累计出资12.11亿元，参与设立了7个子基金，子基金总规模达61.598亿元。通过项目发布、企业路演、投融资对接等多种方式引导全国各类天使基金、风险投资加大对区内新三板企业的关注和投资，推动各类机构在全区内发起设立新三板专项投资基金和早期股权投资基金。近三年，共完成49亿元规模的股权投资，国海证券、关天资本分别设立了两支规模各1亿元的新三板投资基金。
搭建服务平台
高新区的第三个举措是，搭建多种服务平台，不断提升企业发展能力。为了做好这方面工作，首先建立了企业信用和金融服务平台，目前该平台已经注册国内各类金融机构337家，发布金融产品316种。自2013年7月上线以来，企业信用信息累计查询量已突破230万次，企业发布融资需求500余条，帮助企业实际股权、债权融资额达到了13.8亿元。
其次，设立了陕西新三板企业和机构联盟，目前已经有企业会员100多家，机构会员30多家。这个联盟平台在集聚新三板企业、加强交流与协作、分享资本市场经验、促进企业在资本市场健康快速发展等方面发挥了重要的桥梁纽带作用。与此，他们还利用深交所、上交所、陕西股权交易中心、省科技资源统筹中心、西安科技大市场、西安创投联盟等，为区内新三板企业创造和全国投资者线上和线下的融资对接交流机会。
做好培训辅导
“开展培训、辅导、宣传，不断提升企业利用资本市场能力”作为一项重要举措，在推动高新区企业挂牌新三板中亦是发挥了重要作用。两年来，高新区金融办与全国股转系统公司联合举办了4次新三板挂牌专题培训活动，与券商合作举办了11期“新三板大讲堂”系列培训，联合其它机构举办了50余次资本市场专题活动，累计培训企业1500多家，2600多人。在信用与金融服务平台和《高新区导报》设立了新三板专栏，向企业定期及时介绍最新的新三板动态信息。大规模、高密度的宣传培训活动，有效提升了区内中小企业对新三板市场的认识，促进了企业借助资本市场加快发展的热情和挂牌后的再融资能力。
下一步，西安高新区将以建立拟上市挂牌后备企业资源库和增强已上市挂牌企业资本市场融资能力为重点，形成“培育一批、改制一批、辅导一批、送审一批、上市一批”的工作体系，支持已挂牌企业积极开展增发、做市、发债、市场化并购重组等业务，积极推动更多挂牌企业进入新三板创新层，引导企业合规经营，通过资本市场实现资源优化配置和制度创新，增强企业综合实力，带动区域经济又好又快发展。
本报记者 杨志勇
