张丹
统一战线是我党的重要法宝之一。国有企业统战工作是中国共产党政治工作、群众工作的重要组成部分，是统战工作的重要阵地。新形势下，如何做好企业统战工作，调动党外人士及广大干部群众的积极性，为维护企业稳定发展，实现追赶超越目标而共同奋斗，是统一战线必须研究的重要课题。
一、深刻认识国有企业统战工作所处的重要地位
新形势下，加强党的统一战线工作对于加强企业党组织建设、促进企业和谐稳定发展都有着非常重要的推动作用。国有企业统战工作是党内人士与党外人士团结协作共同发展的桥梁和纽带，是我党在企业的根据地，在国有企业做好统战工作，接受民主监督，是实现科学发展与决策的重要途径。新形势下的市场竞争，归根结底是人才的竞争。企业统战工作在引进人才，培养人才方面无疑具有无法替代的作用。
首先，企业改革越深入，对人才的要求越高。而多数基层工程领域的专家、技术人员，包括部分管理层，都是具有一技之长的党外高级知识分子和统战对象。他们有着非常专业的技术水平和丰富的人生阅历，在各领域取得了突出的成绩，原有文化水平较低的，也通过参加单位培训和自学等方式，获得了中等以上专业文凭。企业发展离不开这些人士的积极参与；其次，企业的发展，需要一个稳定和谐的环境。国有企业中有一定数量的少数民族宗教干部、职工，党外知识分子、民主党派人士、无党派人士、“三胞”、留学归国人员及眷属等，要通过统一战线做好各方面人士工作，团结并调动他们的积极性、创造性，围绕企业中心工作和发展大局建言献策；第三，企业的发展壮大，需要统一的文化基础和良好的外部形象。单位中有部分党外人士社会联系面广，文化素质高，有着较好的组织能力与沟通协调能力，并具有一定的参政议政能力。充分团结这一群体，对企业管理、文化建设、安全生产、形象宣传、提质提效，有着重要作用。所以做好企业统战工作，对于推动企业发展、实现追赶超越，对于完善民主管理、树立企业形象，对于有力凝聚人心、充分化解矛盾，对于增强民族团结，维护和谐稳定，都有着十分重要的意义。
二、如何思考国有企业统战工作面临的崭新课题
习近平在中央统战工作会议上强调，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，必须正确处理一致性和多样性关系。做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。
1、新形势下，统战工作如何围绕服务国企中心工作发挥优势作用，哪些平台、载体和机制需要继承、创新和发展？笔者认为，统一战线作为中国革命取得胜利的三大法宝之一，在社会主义建设、实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴中发挥着极其重要的作用。国有企业各级党委必须从全局战略的高度充分认识做好国有企业统战工作的重要性，读懂用好《中国共产党统一战线工作条例（试行）》这个中共第一部关于统一战线工作的党内法规和指导统一战线事业发展的纲领性文献，团结一切可以团结的力量，通过交友联谊、建言献策等诸多平台，积极发挥统战人士的作用。建立健全党员领导干部与党外代表人士联系制度，为畅通群众诉求及反映渠道提供便捷。落实党外知识分子政策，引导党外人士努力提高自身修养，积极投身企业发展大局，发挥作用、献策献力。
2、如何认识统战工作与国企党建工作的关系？如何建立责任和压力传导机制？统一战线和党的建设作为党执政兴国的两大法宝，在中国革命、建设和改革开放的各项事业中发挥了巨大的作用。在新的历史条件下，抓好统战工作是企业党组织开展党建工作的现实依据，统战工作必须坚持党的领导。面对国内外复杂局面，国有企业正确认识、把握和处理好统战工作与党建工作的关系，充分发挥两大法宝的作用，对企业和谐稳定发展具有特别重要的意义。
在建立责任和压力传导机制这个问题上，应充分结合省情和企业实际，加强党建考核力度，提高统战工作占比，对考核结果进行公开排名，并将考评结果作为激励约束、管理监督、培养教育和选拔干部的依据。对于在考核中表现出德才兼备、作风扎实、党性观念强、实绩突出、职工群众爱戴的优秀党员和党外干部，给予提拔重用，表彰奖励，并安排其接受培训，轮岗交流，促进其全面发展。对于考核中作风不踏实，热衷形式主义、长期完不成任务的党内党外干部，要对其进行批评教育。对于在考评中难以胜任岗位、职工意见大、失职造成损失的党内外干部，要落实问责制度。对于工作能力一般、绩效一般的干部，要对其进行教育引导。总而言之，要创造出“鼓励激励、容错纠错、能上能下”的局面，充分体现考核的权威性、公正性、严肃性。
3、国企统战工作如何形成地方党委统战部、国资监管部门和企业党委（党组）齐抓共管的工作格局？国企统战工作要形成齐抓共管的工作格局，党委领导下的统一战线工作领导小组就必须充分发挥其作用，加强对企业统战工作的统筹领导和顶层谋划，并适时为上级部门提供和汇报可行性意见。增强政治意识、大局意识和责任意识，增强统战工作服务中心的准确性和时效性，立足全局开展工作，游刃纵横，运筹帷幄，政令畅通，统一思想。地方党委统战部、国资监管部门和企业党委（党组）胸怀“大统战”格局，进一步凝聚合力，树立“一盘棋”思想。国有企业党委（党组）书记必须坚持履行统一战线第一责任人职责，严格督查，真抓实干。齐抓共管，充分信任，一级对一级负责，级级出成效。
三、全面剖析国有企业统战工作面临的机遇挑战
目前，全国国有企业统战工作会议正在积极酝酿和筹备当中。在今年的全国统战部长会上，中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰强调要深入学习领会习近平总书记统一战线重要思想，要把今年作为“落实年”“创新年”，牢牢把握迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神这条主线。坚持稳中求进总基调，以创新精神破解难题。所以，笔者认为，创新国有企业统战工作的思路和方法，是新形势下国企统战工作面临的机遇和挑战之一。
随着国有企业改革的深化、现代企业制度的逐步建立，企业统战工作面临着普遍弱化、机制滞后、形式单一、方法陈旧、工作缺乏活力等诸多问题，削弱了统战工作的重要地位和作用，影响企业的长远发展。所以，笔者认为，改善国有企业统战工作的机制和活力，是新形势下国企统战工作面临的机遇和挑战之二。
俞正声在全国统战部长会议讲话时强调：要认真总结经验，切实把握新形势下统战工作的规律，这是非常重要的。讲话中强调“统战工作的主体是各级党组织”，就是说从中央到每一个支部都是统战工作的主体，讲话中强调“统战工作的本质是要扩大共识”。所以，笔者认为，把握国有企业统战工作的重点和规律，是新形势下国企统战工作面临的机遇和挑战之三。
总之，国有企业统战工作在新的形势下，既面临着挑战，也酝酿着机遇。作为统战干部的我们，一定要用好这把“双刃剑”，适应新的环境，接受新的任务，发挥政治优势，提高工作能力，为企业发展改革做出应有的贡献。
（作者为陕西煤业化工集团公司党群工作部业务主管）
