新加坡是怎样解决房荒的

聊墨

新加坡是个岛国，土地面积仅六百多平方公里，人口却有二百五十万，是人口最稠密的国家之一。新加坡有百分之九十的人口住在首都新加坡市，市人口密度很大，用地紧张。尽管如此，没有拥挤、杂乱的感觉。相反，给人留下美丽、整洁的印象。目前，新加坡人均居住面积占亚洲首位，百分之七十五以上的居民已住进政府建造的公共住宅。

五十年代的新加坡房荒十分严重。一九五九年李光耀政府把解决居民住宅，特别是中下层居民住宅问题，作为整个社会经济发展的重要问题来抓，采取了一系列行之有效的措施。政府设立建房发展局负责制定和实施住宅建造计划，还拨出国有土地和适当征用私有土地，专作建房之用。政府以信贷方式向建房发展局提供建房资金，然后由该局通过出租、出售款，服务和管理费等收入来偿还。公共住宅主要提供给收入低的职工，出售价格大都低于成本，政府每年都要补贴建房发展局。由于政府的大力支特，从一九六一年到一九八〇年的二十年中，建房发展局先后制定和实施了四个五年建房计划，共建住房三十八万套，初步缓和了房荒。

新加坡根据人多地少的特点，公共住宅向高层和高密度发展，同时力求结构布局合理，居住舒适。住宅设计一般采用九到十四层的“排板连幢式”，或者是二十层到二十四层的“高塔独幢式”。这样，每公顷土地的建筑面积可居住五百六十人或安排一百六十户，从而最大限度地发挥了土地的有效利用率。政府还规定，在每一千人当中，需有零点八公顷的空地用于绿化。所以，尽管新加坡高楼大厦林立，但市内林萌大道纵横，鲜花遍地，芳草成茵，空气清新，环境整洁，在市中心区不仅能闻到花香，还能听到鸟鸣，被誉为“东方花园城市”。

新加坡公共住宅的设计、施工、标准和费用都要注意到不同住房对象的实际收入。一九六四年政府提出“居者有其屋”的口号，鼓励低收入的居民用分期付款的方式购买住房。一九六八年政府又开始推行动用“中央公积金”购置住房的新措施。公积金制度规定职工每月须将收入的百分之二十三存入银行，雇主也必须在职工户头下存入同样金额的钱，以备公民购房和养老之用。自去年三月放宽动用公积金购买私人住宅的条例以来，到今年二月为止，参加公积金储蓄的居民总共动用了十二亿新元存款购买住宅。一般来说，购买三间一套以下的住宅，价格比较低廉。超过规定标准，房价就大幅度增加。这样就可以让有限的房源供给更多的住户。对高薪阶层，政府不提供住房，由他们自己去购买私人经营的高级住宅。

　在一九八一年到一九八五年的第五个五年建房计划中，建房发展局的工作重心已从最初的“快盖房”转到

“盖好房”上来。政府计划在一九九九年之前，全部实现“居者有其屋”。