“丑小鸭”到“白天鹅”

位于大荔县境内的国营陕西朝邑农场，是个中型农垦企业。1963年建场后的前15年里，它总计亏损达1066万多元，是省农垦系统数得上的烂摊子。然而，自党的十一届三中全会以来的十年改革中，这里发生了巨大的变化。尽管耕地大量减少，十年里全场生产粮食达2.04亿斤，年均生产粮食仍比三中全会前增长1.19倍；生产棉花3.9万担，年均产棉比三中全会前增长2.07倍；生产油料1921.3万斤，年均产油比十一届三中全会前增长3.69倍；改革十年共实现利润1003万多元。上缴税利541万元，年均上缴利税比十一届三中全会前增长5.21倍。职工的生活也大大改善。去年该场人均存款达9000元。1986年以来，农场连续三年被评为省农牧系统的先进单位。

“丑小鸭”是怎样变成“白天鹅”的呢？

反省之一：大锅饭吃不得。

对策及措施：推倒工资制，实行大包干。

农工也是工人，挣工资天经地义。但由于“大锅饭”的弊端，因此出现了工资不发有人喊，工作烂了无人管的怪事。

农民自发并随之风行全国的土地包干制启发了农场的领导。他们在全场推进大包干责任制，破天荒地推倒农工全年工资和各种补贴、福利，按工资级别分给每人4亩至9.5亩地，实行了工资田。对有劳动能力的家属及待业青年也分别分4亩或2亩生活田；并且允许职工家属超包田每亩收80至110元土地占用费。生产上实行经营自主，收入归己，联产奖惩：对场办工商、建筑运输各业也分别情况定额定责，下放自主权。

效益直接与每个人切身利益挂上钩后，职工干劲倍增。

反省之二：单一生产要不得。

对策及措施：因地制宜，“主”“副”齐上。

朝邑农场过去经济效益低的一个重要原因是作物布局不合理。粮食面积过大，广种薄收；经济作物面积太小，产量低而不稳。该场有3万亩沙田，种小麦多年来亩产不到100公斤，国家每年补亏少则十几万，多则100多万元。农场从调整作物布局出发，在提高单产的前提下，适当压缩小麦面积，增加种植西瓜、花生等经济作物。仅这一措施4年就增值1600万元。还增产小麦2500多万斤。

反省之三：经营粗放使不得。

对策及措施：有偿转让，最佳结合。

这家农场过去土地面积宽广，但经营粗放；而当地华原乡农民人均不到半亩地，内涝严重，生活很困难，夏秋两季农民成群结伙地到农场抢庄稼，场群关系紧张。

从1985年起，场里每年划出部分土地，有偿转让给华原乡农民，使农场和农民在生产要素——土地和劳力上形成最佳组合，从而产生了良好的经济效益。据该乡营南村调查，该村农民自1985年以来承包场内土地4000亩，全村年收入逾百万元。98%的农民脱了贫，还涌现出了50多家万元户。农民富裕了，场群关系也大大融洽。

反省之四：论资排辈搞不得。

对策及措施：唯才是举，加强管理。

这几年，农场认真贯彻执行党的各项方针政策，不断改革管理体制，逐步向目标管理迈进。

—制定场长、党委、职代会工作实施细则，使他们既各司其职，又互相配合，齐心协力地开展工作。

—本着精干、效能原则，将13个科室精减成7个，变5个生产指挥型科室为经营型服务公司，将干部由390名减至259名。

—改革用人制度，打破干部、工人界限，按干部的“四化”原则，对干部进行全面考察和民意测验；对干部实行分类管理，实行了党委、工会干部自管，从而使干部实现了优化组合。现任干部中，具有中专以上文化程度的，由过去的28.4%上升到54.7%，年龄由过去的平均44.9岁下降到41.2岁。

—严格财务、安全等管理制度，增加各项工作的透明度。调动了职工的生产积极性。

改革，富了朝邑农场。农场时刻不忘关心为农场发展挥洒汗水的职工们。这几年，场里投资数万元。修建了职工俱乐部、浴池、饮水管道，扩大职工住宅等。

由于土地日益减少，现在他们在搞集约化、高效益经营的同时，又开始向工商业发展，他们投资400万元在西安建立的光华食品厂已经投产。年产值可达450万元，一座在渭南投资365万元的商业楼正在施工中，预计今年该场工商业产值可占全场总产值的一半，全场产值利税将大大超过去年。

祝这只白天鹅展翅飞翔！（本报记者）