解决工会“维护”中的三个问题及对策

刘书定

维护职工群众的具体利益，可概括为在政治、经济两个方面的具体利益。从当前的情况来看，工会组织在履行维护职能时显得相当脆弱，困难重重。因此，认真研究工会组织在履行维护职能遇到问题时的对策是十分必要的。

一、要不要对政法部门办案实行监督和建立赔偿制度问题。

这一问题是由下面一件事提出的。1987年，我局第21建设公司西安工地发生了伤亡事故。这起事故本属外单位擅自进入工地交叉施工所致，但当地检察部门却以玩忽职守罪将第21建设公司一工长逮捕。公司和局工会立即将此问题向上级作了反映，省总工会邑以送阅件形式将此问题报送省、市领导和有关领导机关。上面均以不能干预司法部门独立办案的精神为由，对这一起定性明显不当的冤错案却无法制止。最后这位工长被关押数月后宣布无罪释放。

从上述事件中，我们深感工会在维护职工具体利益时相当困难，特别是遇到政法部门办案不公正或明显冤错时难度就更大了。因此，建议国家是否考虑建立、制定对政法部门办案实行监督的制度，同时制定政法部门办理冤错案对被伤害的单位或人实行在政治、经济上的损失赔偿制度，促使政法部门慎重办案，防止滥用职权，也给工会组织履行维护职能时提供必要的条件和方便。

二、建立完整的工会与行政的组织体系，克服工会与行政体制的脱节，造成工会组织难以履行维护职能的体制弊端。

当前在国营企业中，按《工会法》和工会章程的规定和要求，大都建立了工会组织，这些企业所在的省、市也都建立了各自的厅、局产业工会，但在中央各部门的决策领导机关，却没有完全建立自己的产业工会组织。有些部在企业分布较多的省、市，设立了派出机构（厅或局），这些派出机构不掌握人、财、物实权，企业涉及许多职工具体利益问题，直接向部或部主管局上报审批，不通过这些派出机构，而中央部或

主管局没有建立工会组织，这种工会和

政体制脱节的状况，使工会组织在履行维护职能时带来了许多困难和不便。因此，建议上级应该考虑按行业行政，从上到下层层建立工会组织，并赋予各级工会相应的权力——即决定有关职工生活福利方面的问题时，未经企业职代会讨论通过、产业工会同意，上级行政领导机关不能审批的权力，使工会组织真正起到维护职工群众具体利益的作用。

三、维护职工群众具体利益，在国家与部门规定的政策互相矛盾时，上级工会、政府部门应尽快调整政策。

在实际工作中，维护职工群众具体利益时，往往碰到国家与部门规定的政策相互矛盾、碰撞的情况，造成下级、基层工会纽织很难替职工说话。在这种情况下，上级工会尤其是全国总工会，应向国家和有关部门提出意见，尽快调整政策，帮助下级、基层工会，维护职工的具体利益，解决职工的具体困难。

（本文作者系省核工业局工会主任）