调整优化产业结构　健全稳定发展机制

国民经济的治理整顿，就是要调整优化产业结构，建立健全经济发展的自动稳定机制。目前，由于长期积累下来的一些影响经济发展的深层次问题还没有从根本上解决，总需求与总供给之间的矛盾仍然存在，加上随着宏观“双紧”，近期仍然存在着资金短缺、市场疲软、流通不畅、企业开工不足、经济效益低下等问题，就更增加了这一问题的难度。因此，采取什么对策来优化产业结构，合理使用资源配制，建立健全经济自动稳定机制就成了当前治理整顿和深化改革的一个重要任务，对此我们提出如下意见。

一、建立优化调整产业结构与调整产业政策的科学化、法律化程序。

《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》中提出了治理整顿的六项目标，其中两项是：“在着力提高经济效益、经济素质和科技水平的基础上，保持适度的经济增长率，争取国民生产总值平均每年增长百分之五至百分之六”；“改善产业结构不合理状况，力争主要农产品生产逐步增长，能源、原材料供应紧张和运力不足的矛盾逐步缓解”。这是我国40年经济发展的经验总结，也应是指导我国今后一个时期经济发展的重大政策。现在的问题是如何使这一发展国民经济的政策付之实施。因此，要在调整产业结构的政策上配套进行，实行产业投资管理体制的改革，如建立投资责任制，建立宏观经济调控体系，建立市场机制和竞争机制。并把这些政策和措施的实施同科学决策程序、法律规范一同结合起来。

二、调整产业结构、优化资源利用与建立经济自动稳定机制的关系。

调整产业结构，离不开市场机制和价格机制这两个手段，这是调整产业结构的重要一环。目前，我们正在探索计划经济同市场经济相结合的一种自动稳定机制。其目的是：当出现通货膨胀时，不再是用行政命令来强制收缩经济，限制价格上涨，采取“一刀切”的办法；当市场疲软，产品滞销、效益下降时，也不是用行政命令来维持企业生存。而是要建立起使企业能适应市场的一种自动稳定机制。这种机制的有效出发点就是运用市场和价格这两个手段进行的。

三、调整产业结构应采取的基本措施应该是：在产业政策上，坚决扶持那些管理好、设备先进、产品对销的行业和企业，淘汰、关闭、兼并一批管理不善、设备落后、技术水平低的企业；发展有地区资源优势的产业，发展新兴技术，改造传统产业，加快技术改造；开发高科技、高水平的产品，扩大新兴产业的比重；支持发展那些对国民经济发展有深远影响的应用研究和基础研究，为产业技术进步储备后劲；重视智力投资，提高广大劳动者的文化技术素质。

同时，调整产业结构还要与保持适度的经济增长相结合。只有在优化产业结构的同时，实现适度经济增长，才能达到治理整顿的目的，才能使我国的经济向健康正确的方向发展。

（熊金舫）?