“税收知识问答”

问：什么是税收？它有哪些基本特征？

答：简单地讲，税收是国家为了实现其职能，凭借政治权利，按照法律规定的标准，无偿地、强制地取得财政收入的一种特定的分配形式。古今中外一切社会形式下的税收都具有以下三个基本特征：

（一）强制性：税收的强制性是指税收是以国家法律形式规定的，是法律的组成部分，纳税人必须按照税法规定向国家纳税，否则就要受到法律的制裁。税收之所以具有强制性，因为税收分配是以国家政治权力为依托的，它可以向一切生产经营者、财产所有者和某些行为进行征税，不论纳税人是否情愿，都必须依法纳税，别无选择。只有这样，国家的财政收入才有可靠的保证。

（二）无偿性：税收的无偿性，是指国家不付出任何代价和报酬，而依据税法向纳税人征税。比如，发行公债是国家以债务人的身份取得的财政收入，到期必须还本付息。而税收则不然，税款征收之后，就归国家所有，不再直接偿还纳税人。

（三）固定性：税收的固定性，是指国家对什么征税，征多少税，由谁纳税，什么时间缴纳，都是以法律的形式事先规定好的，任何单位和个人都不得随意改变。

税收的强制性、无偿性，和固定性是紧密联系、相互依存的。没有强制性就难以保证无偿性和固定性，没有无偿性和固定性，也就无需强制性，三者缺一不可，共同构成了税收的基本特征，也是税收区别其他财政收入形式的基本标志。①

（晚林）