房改的基本点是提高房租

·周忠群·

住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分，也是广大职工十分关注的重大问题。房改的根本目的之一是：按照社会主义有计划的商品经济的要求，从改革公房低租金制度人手，将住房的实物分配逐步改变为货币分配，由住户通过商品交换，取得住房的使用权或所有权，使住房这个大商品进入消费市场，实现住房资金投入产出的良性循怀。

现行福利住房制度的重要特征是低房租。低房租大大背离了住房的价值规律，难以维持住房的简单再生产和扩大再生产。据1987年测算全国按使用面积计算的月租金平均每平方米只有0.13元，然而按照折旧、维修、管理、利息、房产税、利润、地租、保险费8项因素计租每平方米要2.30元，只有收到这些钱，住房才可以说初步实现商品化。此外，低房租刺激了人们住房需求的无限膨胀，导致住房分房中的不正之风。低房租不符合社会主义按劳分配原则，造成职工在住房上的机会不均等，形成实质上的分配不公。因此，调整公房低租金是住房制度改革的核心环节。

按照政府、企业、个人三者共同负担的原则，坚持把提租作为住房制度改革的基本点。我省的房改在租金调整方面将采取分步到位的方法，同时相应给予适当补贴。凡城镇公有住房，在同一城市（县城）实行同一租金标准。房改起步时，租金至少提高到维修、管理费两项因素之和的一半（约0.3元），补贴不超过职工标准工资的2%；在2～3年内，租金提高到维修、管理费两项因素水平，补贴不超过职工标准工资的5%；在4～5年内，租金提高到折旧、维修、管理费3项因素水平，补贴不超过职工标准工资的14%；在10年内，租金提高到折旧、维修、管理、房产税、投资利息5项因素水平，补贴不超过职工标准工资的25%；逐步把住房补贴理人工资内时，租金再过渡到商品租金。提租补贴一视同仁，但具体到每个家庭，经济负担发生了明显变化，做到了少住房多得益，多住房多出钱，抑制了住房上的不合理需求。

住房制度改革实行统一政策、分散决策。是以市、县为基本单位进行。各市、县在执行全省房改总体方案前提下，确定当地的提租标准和补贴标准，决不能离开当地的经济承受能力和职工的承受能力，而相互攀比。若“少提多补”，会给国家和单位增加过多的负担；若“多提少补”，会加重职工负担。目前，无论是“小步提租”，还是“多提少补”，关键是要走出迈向新机制的第一步。