为改革奠定坚实的群众基础

·巩言实·

为在九十年代初步建立起社会主义市场经济体制，我省今后五年将在转换国有企业经营机制、培育市场体系和分配制度、社会保障制度改革等方面实现较大的突破。工会要积极参与上述涉及广大职工切身利益的各项改革，主动负责地参加有关改革的领导机构的工作，通过调查研究、参政议政、宣传引导、协调矛盾，把推进改革与维护职工合法权益统一起来，使深化改革的各项措施在总体上与职工的经济承受力相吻合，改革的综合结果使职工在总体上受益，为改革的健康发展奠定坚实的群众基础。

加快转换国有企业特别是国有大中型企业经营机制，是建立社会主义市场经济体制的中心环节，也是工会参与改革的重点。工会领导机关和国有大中型企业工会，要认真领会和掌握《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的基本精神和内容，积极支持和参与企业实行经营机制转换的各项改革，包括完善经营承包责任制，进行股份制改造，实行分立或联合、兼并，以及部分国有小企业出租出售等。工会要积极促进企业经营自主权的落实，一方面通过调查研究向党和政府反映企业和职工的愿望和要求，对落实企业自主权提出政策性建议；一方面通过推动企业内部改革，为落实企业自主权创造不可缺少的条件。工会和职工代表大会要在建立企业自我约束机制和监督机制方面发挥重要作用。转换国有企业经营机制，在首先理顺企业与国家关系的同时，也包括理顺企业与职工的关系，切实落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，在这方面工会可以做很多工作。

我省提出近年内除几种特殊商品外省管商品价格将逐步全部放开，力争在1995年以前基本理顺价格关系。工会要引导职工正确认识价格改革的必要性和重要性，提高对价格改革的心理承受能力。从近几年出现的问题看，如何保障职工的实际生活水平不因价格改革而降低，是价格改革中必须高度重视的大问题。工会一贯主张，应把这一要求作为价格改革的基本原则之一。为此，要做到价格改革与工资改革相配套，避免一个时期内与职工生活关系密切的调价措施出台过于密集，严格制止趁改革之机乱涨价乱收费。

建立健全社会保障体系是对原有企业劳动保险制度的重大改革。在前几年工作的基础上，今后几年我省这项改革的主要任务是，提高养老保险和待业保险的社会化程度，初步建立起医疗、工伤、生育保险制度。县以上地方工会要参加同级政府成立的各类社会保险基金委员会的工作，对保险基金管理进行指导和监督。改革后的社会保障制度实行国家、企业、职工个人三方合理负担保险统筹基金的原则。要引导职工转变旧的劳动保险观念，正确认识个人负担部分保险费用的必要性和合理性。考虑到我省职工目前工资水平普遍偏低，实施中个人负担部分的费用应在相应提高工资水平的基础上分步到位，并合理规定职工个人负担费用的最高限额。健全社会保障体系是一个过程，在目前社会保障体系还很不健全的情况下，一些企业自行进行的劳动保险制度改革，不应随意降低职工的保险待遇水平。