改革呼唤民营经济加快发展

吴嗣澄 王麟

我国经济按所有制划分为9类：国有、集体、私营、个体、联营、股份制、外商投资、港澳台投资和其它。但按经营方式划分，大体上分为国营，国、民合营，民营三种。在社会主义公有制为主的条件下，可以说，除国有而又国营的经济，国、民合营经济中的国营因素外，均属民营经济。民营经济又大体上分为两类：

民有民营经济，主要包括个体经济、私营经济和集体经济。改革开放以来，我国个体经济和私营经济有了很大的发展，到今年第一季度，全国已有私营企业1.5万多家，这对发展国民经济、安排就业、提供国家财政收入，都起了明显的积极作用。根据需要与可能以及发展态势来看，必然要迅速发展。

这种发展是由于我国国情所决定的，是一种历史必然。在发展中会出现某些问题，只要认真注意，加强管理，会逐步得到解决。至于在私营经济中，必然出现雇佣劳动，在社会主义初级阶段，这是难免的，相当长一个时期，应当承认和允许这种现象存在。衡量它是否合理，主要是看它是否对发展社会生产力有利。当然，也应当考虑道德标准。对某些私营企业的超额剥削，特别是欺辱女工、雇用童工等等，这已超越了道德标准，触犯了法律规范，应当依法制裁。这样做，并不是限制私营经济的发展，恰恰是为了促进私营经济的健康发展。

国有民营是近几年兴起的一种民营经济新形式。它由职工自筹资金，优化组合、自主经营，使职工把国家利益和个人利益结合起来，在确保国家税收和国有资产增值的前提下，自主分配，自负盈亏，使职工真正当家作主，使政企职责真正分开，有利于推动经济体制和政治体制改革。我们应当看到，目前我国国有国营企业大约有1/3——2/3亏损，有的已资不抵债。造成这种局面的原因是复杂的，但有一个重要原因是产权关系不明晰，没有真正实现职工当家作主，经营机制没有转换。改变这种情况的一个重要尝试就是推进国有民营，国有民营是生产方式、经营方式的变化，并不是所有制的变化。有人对国有民营并未深入研究，误解为“私有化”，从而妨碍国有民营的推行，是违反事实的，应当进一步解放思想，实事求是，更新观念，推动国有民营的发展。在发展国有民营经济中，有许多具体问题，特别是一些政策问题，需要深入研究，只有在探索、发展中，总结群众创造的经验，才能解决，并上升到理论，再用法律加以规范，保证民营经济更健康地发展。