咸阳“三乱”现象基本得到遏制

本报讯　咸阳市委、市政府把治理“三乱”作为反腐纠风的重点来抓，以改革和完善管理制度、强化监督人手，在坚决废止“三乱”违规收《罚款563个项目，上缴和退还群众675万元的基础上，又向纵深迈出了一步。从今年初开始，全市推行“分散开票、专户收款、用支申请、财政审批”的收支两条线专项治理办法。截至10月底，全市797个单位已收交收支两条线专储资金4431万元，减轻社会和群众负担858万元，使一度群众深恶痛绝的“三乱”现象已基本得到遏制。

为了从根本上治理“三乱”，咸阳市委、政府在深化改革中找出路，向制度和监督要成果，采取了一系列有力措施和办法，在统一票据管理、整顿收罚秩序、规范收罚管理、强化监督检查的同时，在全市全面推行“分散开票、专户收款、用支申请、财政审批”制度。“分散开票、专户收款”即开票与收款全部分离，从此相互制约监督，仿止随意滥收乱罚，规定凡是有收款罚款任务的单位个人，只有亮证执罚，开出收罚通知或票据的权力，受罚交款者持据到指定部门交款；“用支申请、财政审批”即实行收支两条线，以防止坐支、挪用，私设“小金库”，随意胡支乱花、贪污、滥发钱物奖金以及大量资金“体外循环”等问题发生。规定所有收罚收入必须全部及时上交！财政，各单位需要经费时提出申请，由财政审查列支。并要求各级必须严格执行有关制度规定。秦都区一次冻结了58个不按规定专储单位的收费账户，一月落实专储资金448万元；杨陵区全区55个收罚单位全部实行区财政专储，收储56万元；彬县在检查中对184.5万元体外循环收罚资金立即纳入财政专储。

与此同时，纪检监察、纠风办、财政、物价等部门予以经常性监督检查，从制度上把治理“三乱”纳入职能部门规范化管理的轨道。使一些随意设项、提高标准、扩大范围、乱收罚的行为有所收敛；少数执罚人员滥收乱罚、只收不开票等谋私行为得到遏制；多种变相收罚基本制止，利用行业垄断强收、搭车收罚有所减少。从源头上治理了“三乱”，群众反映强烈的热点问题已基本得到解决，遏制了行业歪风和腐败现象的滋生蔓延，达到了标本兼治的效果，也为国家储积了大量资金，得到普遍好评。　（刘博文）?