企业破产：亟待走出误区

刘百宁　刘虎

近年来，在企业破产立案呈现递增趋势，破产热逐渐升温的大气候下，由于种种原因，企业破产在某些地方步入了功能变异的误区，衍生出了种种令人困惑的问题。

误区之一：竞相挤走一条道

长期以来，由于历史的、计划的和行政性的原因，不少企业背上了沉重的包袱，普遍资金匮乏，经营惨淡，债台高筑，亏损严重，举步维艰。面对困境，政府部门、银行、企业主管和企业自身都在探寻扭转乾坤的终南捷径。改革的实践使人们终于认识到，国有企业走出困境的唯一抉择是彻底转换经营机制，建立现代企业制度，而制度创新的重要一步就是实行优胜劣汰的竞争机制，让一部分扭亏无望的企业破产。于是破产在一些地方政府、企业主管法人眼里，成为企业走出困境的诺亚方舟，以为舍此，企业别无出路。方方面面来了个180度大转弯，由已往谈破色变，一蹴而转为众多亏损无望企业图谋竞挤破产一条道，大有使一厂一策、丰富多彩和生机勃勃的转换经营机制建立现代企业制度的改革黯然失色之势。

误区之二：甩抛债务大逃亡

在地方保护主义和本位主义落后观念作祟下，不少地方用行政干预的办法控制破产企业资产评估，操纵拍卖，压低偿债比例，达到悬空债务之目的。有的企业先转移资产后破产，除去破产费用、所欠职工工资和税款外，可供债权人分割的资产所剩无几，使企业破产成为保一方平安，甩抛债务的护身符。连被认为是破产法颁布以来我国最大的国有破产企业重庆针织总厂1992年实施破产后，虽经外商购买并迅速扭亏为盈，但时至今日遗留的债务问题未得到解决。据某省统计，全省近年来先后有32家企业破产，债务累计21795.8万元，资不抵债空额1.5亿多元，其中欠银行贷款占80%，即1.2亿元信贷资金成为“无头债”。

误区之三：火中取栗发难财

一些心怀叵测者，在企业濒临破产边缘，不思汲取经营管理失误的教训，生发重整河山的危机感，而是利令智昏扮演起庙破方丈富的角色，趁火打劫，大捞一把。有的企业承包人明修栈道暗渡陈仓，勾结银行信贷人员，先行一步骗取银行贷款，嗣后以资不抵债为由申请破产。有的廉价出售设备，暗地托人代买，待企业破产，另起炉灶开办新厂。更有甚者钻企业破产财产分割优先提适取工工资的空隙，造假职工花名册，列假帐，吃空额。凡此种种，不而足。

破产作为企业转换经营机制，向市场经济体制过渡建立优胜劣汰的竞争机制的必然抉择，对那些长期经营管理无方，扭亏无望，不可救药的企业敲响丧钟是完全必要的。当务之急是解决破产功能变异问題，引导企业做产走出误区。

首先，要重视烈论导向，讲深讲透企业沉疴形成终有缘，我国企业最大弊端是政企不分，产权虚拟，缺乏硬性约束和激励机制，加之短期行为，致使普遍患上了久诊难愈的管理松驰，效益低下虚弱无力的顽症。因而需对症下药治痼疾，不能只图便捷，一破了之。目前，在有关政策和配套改革措跟不上，政府尚无力人范围安置失业职工和银行提取的呆滞准备金有限的的提下，破产决不是企业走出困境的唯一选择，更非企业改革的唯一内容。让不该破产的企业乱破产、滥破产，只能破坏整个社会经济运行秩序，不仅不能从根本上解决问题，反而助长了企业不负责任，逃债甩包袱的惰性。因而，必须冷静看待破产，认识到破产不是目的，而是推动改革的一种优胜劣汰的机制，对此持慎重的态度。

其次，应该指出假破产之名悬空债务和趁火打劫发破产财行为是一种严重的违法行为，任其发展蔓延，将会对居高不下的通货膨胀起推波助澜作用，甚至导致整个社会信用体系的崩溃。必须高度认识其危害性，尽快修订完善破产法及有关法律体系，从法律角度明确法人对企业破产应负的责任，严历打击各种违法行为。银行应主动介人企业破产，积极主动地参与对破产企业资产的清理与分割，不断地完善贷款风险管理，全面推行贷款拟保抵押，多渠道全方位保证信贷资产安全。同时要尽快建立完善产权市场，做到破产企业的资产评估、转让出售市场化，最大限度地防止低价出让资产吞食信贷资金。

只要把破产的理性思索探讨与大胆改革实践相结合，走出误区，可以预言，实施企业破产这一优胜劣汰的竞争机制，必将在共和国广袤的国土上显示出勃勃生机。