考录制度　势在必行

本报记者桂子

明天，3568名有志于政府行政管理的青年将纷纷涌向陕西师大主考场，兴致勃勃地参加第一轮笔试……这是我省首次面向社会，为省级机关招考第一批公务员和工作人员所带来的新气象。

报考人员中大多具有大专、本科学历，还有不少研究生和具有高级职称的专业人才，有的部门录取与报考的比例高达1：50。这次实行公开招考充实所需专业人员，体现了公平、平等、竞争、择优的原则，这也是我省人事制度改革的一大举措。考试录用就是通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度。

从一般意义上讲，这种以考试方式选拔政府官员的制度，起源于中国古代的科举制。从现代意义上讲，这种制度则伴随着近代西方产业革命而产生的西方文官的考任制。纵观中国古代的科举制度和西方公务员考录制度，它们的形成和发展，归根结蒂是一个“考”字。科举制度“一切以呈文为去留”与西方公务员制度“公民担任公职的权利平等”，不论其阶级局限性大小，在当时毕竟都是一种历史进步。我国在计划经济体制下的人事制度和政策，随着社会政治、经济的发展，逐渐暴露出它的弊端。所以，改革用人制度，考试选拔人才势在必行。1994年，《国家公务员暂行条例》及《国家公务员录用暂行规定》颁布后，中央、国家机关已组织2次招考。最近，中组部、人事部第2次为中央机关公开招考495名国家公务员和工作人员。辽宁、吉林和陕西也先后在省内率先进行了招考公务员和工作人员的考试，与以前的社会招干考试相比，公务员的考试在一个较广泛的领域和层次展开。

我省这次省级机关首届招考国家公务员和工作人员，在地域上放宽到西安市的七区，条件和范围上放宽到了集体所有制企业的在职职工，在一定范围内有了突破。招考部门虽然只有43个，占不到省级机关的一半，招录人数171人，数量仍有限。但是，它标志着我省全面实施考试录用制度的序幕已经拉开。作为一种新的制度，考录范围还将进一步扩大，军队转业干部和应届大中专毕业生进机关也要改变过去分配的办法，实行考试录用制度。与此同时，还要逐步打破身份、地域界限，打破大城市与中小城市的界限，不拘一格考录公务员和工作人员。

我们完全可以相信，这种新的考录公务员制度必定会大得人心，并推而广之。