关于放活国有小企业的几个问题

（上接一版）

判断放活国有小企业的标准

在放活国有小企业方面也要解放思想，敢于大胆地试，大胆地闯，什么办法既能坚持社会主义方向，又能搞活国有小企业，就采取什么办法。这里要解决一个认识问题：出售部分国有小企业是不是“私有化”？我们认为：一是出售一部分国有小企业，在国民经济中占的比重很少，国民经济的主体还是国有大中型企业。二是职工认股的股份合作制企业是联合起来的劳动者对生产资料实行共同占有，是社会主义市场经济下公有制多种实现形式之一。三是出售国有小企业的部分或全部产权，意味着国有资产只是从实物形态转化为货币形态，并且这部分国有资产不可以投入国有企业，而只有把国有资产无偿分掉或吞掉才是私有化。四是推进企业产权制度改革，从根本上实现政府与国有资产管理职能分开，政企分开，这完全符合社会主义的原则。

通过各种形式对国有小企业的改革、改制、改组，可以明晰产权关系，实现政企分开，促进国有资产重组，保证国有资产增值，转换企业经营机制，加快国有企业改革步伐。衡量和判断放活国有小企业的根本标准是“三个有利于”，具体标准应该是：1、国有资产是增值了，还是流失了；2、广大职工的积极性和企业主人地位是提高了，还是降低了；3、结构调整、技术进步、内部管理是加强了，还是削弱了；4、生产经营和经济效益是发展提高了，还是倒退降低了；5、对国家贡献和职工收入是增加了，还是减少了。

放活小企业涉及的工会工作

小企业（包括国有、集体）不改革，处境艰难，发展无望，既影响职工的眼前利益，也影响职工的长远利益。加快小企业的改革步伐关系着这些企业的广大职工的长远和眼前利益，同时也承担着一定的风险。放活小企业备受社会各界的关注，企业职工对此尤为注意。各级工会尤其是市（地）、县（市、区）工会既要教育职工支持小企业的深化改革，又要认真调研，切实维护职工的合法权益。一是工会领导机关要积极参与放活小企业改革方案的制定，随时掌握和解决放活小企业改革的进展情况和职工反映的问题。二是小企业改革的方案要经过本企业的职代会或职工大会讨论通过，上级工会对企业工会工作薄弱的要具体派人指导把关，切实把改革的方案变成广大职工的自觉行动；企业工会和职工代表要参与改革方案每一个重大环节的实施。三是要健全企业工会组织，加强职工民主工作，探索股份合作制企业中持股会制度。四是认真解决退离休职工的退休金和医疗费的来源，原则上可以从企业的国有资产中划出一块交当地统筹办。五是进一步完善职工的失业保险制度、医院保险制度、工伤保险制度和住房制度的改革，逐步解决职工的后顾之忧。六是认真做好转岗人员和富余人员的分流安置工作。工会要配合政府和企业做好富余人员的思想观念的转变工作，培训他们掌握重新就业的技能，引导和鼓励他们开展多种形式的生产自救。总之，在放活小企业的过程中必须保障职工的生活，这应是工会的职责所在。