大力推动“送温暖工程”和扭亏帮困工作深入发展

周忠群

近两年来，全省工会认真开展“送温暖工程”，帮助亏损企业扭亏增盈，千方百计为困难企业和生活困难职工排忧解难，解决了许多社会矛盾，受到了省委、省政府和各地党政领导及广大职工群众的好评。目前，企业经济效益下滑亏损、困难企业有增无减，职工生活困难加重。这些问题已经引起党中央、国务院及省委、省政府的高度重视，正在采取各种切实可行的措施，逐步加以解决。大力推动“送温暖工程”和扭亏帮困工作深入发展仍是摆在我们面前的一项十分重要的工作。

提高认识加强领导

前不久，江泽民同志在陕西、甘肃两省视察时，要求各级干部为人民群众多尽实心，多干实事，多谋实利，对群众的疾苦要有“寝不安席、食不甘味”的感情。李鹏同志指示要关心低收入者，包括困难企业的职工、离退休人员和有特殊困难的家庭。中央领导同志的讲话把关心人民群众的生活困难，提高到对人民群众的态度，同人民群众的关系来认识：工会作为职工群众自己的组织，应更多地关心困难企业的职工生活问题，尽最大努力去帮助解决，工会干部都要有这份感情和责任心。

我们要充分认识到，实施，“送温暖工程”和扭亏帮困工作不是权宜之计，它是建立社会主义市场经济体制过程中，必须长期坚持的重要工作。它对于密切党和政府同职工群众的联系，调动职工群众的积极性，动员广大职工为实现“九五”计划和2010年远景目标，具有十分重要的意义。这些工作做好了，有利于推动《劳动法》的贯彻执行，维护职工合法权益；也有利于推进工会自身的改革和建设，发挥工会组织的作用。应当明确：“送温暖工程”是全会的重要工作，主要领导要亲自抓，要建立工作机构，切实加强领导。

落实措施真抓实干

我们要把帮助困难企业扭亏增盈工作作为“送温暖工程”的重要内容，制定帮扶工作的目标和规划，实行目标管理。每个县（区）及其以上工会都要建立联系亏困企业的制度，每年有重点地帮扶一、两个亏困企业扭亏或减亏，要把此项工作作为评价各级工会工作成效的内容之一。具体抓好以下几个方面的工作：一是要认真调查研究，参与政府决策，推动制定有利于企业扭亏的政策；二是继续开展大厂帮小厂、先进帮落后的结对子帮扶活动，发挥劳动模范和全国“五一”奖章获得者的优势，有针对性地开展帮扶活动；三是发挥职工技协优势，通过转让新项目、开发新产品、培训技术人才、加强企业管理等形式，帮助困难企业走出困境，地市、产业职工技协每年要定点帮扶一个困难企业；四是发挥工会优势，注重为企业排忧解难，促进企业之间的联合、兼并，帮助企业解决外部困难；五是要加强对基层的分类指导和督促推进，帮助困难企业转换经营机制，进行产品结构调整，开展多种经营和生产自救。

困难企业的工会要利用职代会等形式，发动职工学习邯郸钢厂的经验，献计献策，认真分析亏损原因，制定扭亏增盈措施，真正把功夫用在内部的节约挖潜、管理增效上。加强职工群众的民主监督，切实杜绝国有资产流失、生产经营中的浪费损失等漏洞。

各方支持精心组织

“送温暖工程”是一个系统工程，必须精心组织，建立相应的工作制度，主动争取社会各方面的大力支持，使这项工作制度化、社会化、经常化。

在制度化方面，一是地市、县、产业工会要按照省政府《关于做好困难企业职工生活保障和分流安置工作的通知》和省总工会、省劳动厅、省教委、省工商局等部门联合下发的《关于领取“陕西省生活困难职工卡”的职工享受有关优惠政策的通知》要求，狠抓落实，并结合当地实际制定具体规定，使困难职工的生活有保障。二是大力推动党政工领导机关和干部联系困难企业和困难职工的制度的建立。三是地市、县区尽快建立“送温暖工程基金”或“扶贫互助基金”，基层工会发展壮大互助基金。四是努力落实《劳动法》规定的职工的权益和义务，保证最低工资制度的执行，采取有力措施解决一些企业拖欠职工工资、医疗费、退休人员退休金等问题。

在社会化方面，一是动员和组织职工参加互助补充保险，如大病统筹、工伤互助保险、养老补充保险等。二是做好失业职工和下岗人员的分流安置工作，支持劳动行政部门开展的“再就业工程”，大力发挥工会职业介绍所的作用，采取多种措施培训职工，提高职工政治、技术、业务素质。三是继续兴办工会企事业，尽量安置失业、待岗职工和家庭困难的职工子女。四是充分发挥职工物价监督检查组织在稳定市场、控制物价方面的作用。五是主动争取各级党政的关心，吸引社会各界的广泛关注和参与。

在经常化方面，各级工会在救急济难的同时，应大力开展贷款扶贫、技术扶贫、就业扶贫等扶贫活动，帮助有脱贫能力的职工开展生产自救，如承包“四荒地、发展种植业、养殖业、庭院经济或第三产业等。帮困工作重点在基层，基层工会应结合实际多做工作，可以兴办职工消费合作社，低价销售生活必需品，减轻职工生活负担。同时，大力发扬职工之间的互助互济优良传统，帮助困难职工度难关。