三十一案的警示

文/刘忠德　张人杰

1995年，西安市与高陵县检察院联合办案，重点查办“三机关一部门”及领导干部的犯罪案件，在高陵县共侦破贪污贿赂等系列案31案41人，其中大要案18件27人，科局级干部6人，县处级干部2名，涉案金额达200余万元。

笔者粗浅分析发现，由于犯罪者大多是一些部门的现职主要干部，这类案件，给我们提出了值得重视的问题。

——领导干部以权谋私，造成单位内部贪贿成风。专案组查办高陵县粮食局局长、粮油贸易总公司党委书记、总经理乔建中贪污受贿55万余元的特大贿赂串案，先后立案查处9案11人。其中科局级干部4名，粮站（粮库）主任4名，犯罪金额达80余万元，同时还带出一批领导及干部违法违纪案件。由于该局的主要领导干部腐败堕落，导致内部人员上行下效，相互包庇纵容，行贿受贿，违法犯罪猖獗。事实证明，一个地区、部门或单位的主要领导干部烂掉了，常常会烂一批、烂一窝。而查办这类案件也往往会出现“拔起萝卜带出泥”的情况。

——基建、购销、融资等“热点”部门的发案率居高不下，且贿赂行为趋于公开或半公开化。在这些部门，借“红包”、“回扣”、“抽成”等名义，行贿几乎成为一种风气。甚至有个别领导干部从本地区或一部门的利益出发，对送“红包”的行为不仅不加以制止，而且还乐于收受下属单位或部门以“奖金”、“协调费”等各种名义送来的“红包”。因而，导致少数领导干部将权力引入“市场”，权力得不到相应的监督制约，含金量越大，腐败越严重。以基建领域为例：一些地方承包方公开、半公开地以工程总造价的3%至5%的“回扣”招揽工程，同时作案环节多，在招标、发包、转包、预决算、工程验收、拨付工程款等各个环节都存在个人拍板，人为操纵因素，致使承包人暗中行贿相互较量；有的招标书中规定必须有数个单位竞争才有效，但个别负责人有意选择不具备中标条件的几家单位作陪衬，致使事先串通好的单位中标而从中受贿；有的故意降低承包价，增强竞争力，中标后寻找多种借口追加投资而从中受贿。周至县常务副县长刘昕乾在安排鸡场工程，指挥承建高陵人民市场工程和介绍楼观台旅游开发区工程中多次收受包工头的贿赂而落入法网。

——些腐败分子被提拔重用，贿随权集。一些地方和单位提拔任免干部认“钱”不认贤，考核机制不健全、把关不严，致使一些腐败分子混入领导班子。尔后，位高权重，更加为所欲为。工商局会计科科长马新胜因贪污，挪用公款被法院判刑入狱。出狱后不久就受到詹存德提拔重用，而工商局长詹存德因自身不廉洁，群众多次举报，问题还没查清，却照样被任用。

——包庇、窝赃、伪证等问题突出，加大了调查取证工作的难度。从查处的7起包庇、窝赃案情看，伪证人与被告人之间社会关系复杂，包庇被告人，不如实向司法机关提供证据，给侦查工作带来一定困难。高陵县土地局党员会计王惠玲、长期与刘昕乾姘居，专案组先后十多次找其谈话，该王态度蛮横，又哭又闹，拒不举证，直到去年10月底在确凿的证据面前，才不得不供认她为刘昕乾提供逃跑经费帮助转移10余万元赃物的犯罪事实。

综上可以看出，在建设社会主义市场经济过程中，反腐败斗争具有长期性、艰巨性和复杂性，国人万万不可掉以轻心！