建立平等协商制度协调企业劳动关系

国营五二三厂　五二三厂工会

编者按　国营五二三厂在建立平等协商签订集体合同制度中，从企业实际出发，坚持平等协商，取得了较好的效果。现将他们的做法和经验予以刊登，供大家在工作中借鉴。

推行建立平等协商签订集体合同制度，重在建立起工会组织代表职工与行政平等协商的机制。工会组织作为职工的利益代表者，理所当然要维护职工的合法权益，才能充分发挥法律上确立的工会组织的地位和作用。凡属企业的重大问题、涉及职工切身利益的问题，都应通过平等协商谈判，达成共识，这样才能协调和稳定劳动关系，共谋企业经营的发展。

平等协商和签订集体合同的实践，使我们充分认识到建立与坚持平等协商制度，是国有企业在社会主义市场经济条件下稳定协调内部劳动关系的一个好形式。我们的做法和体会是：

提高认识，是建立平等协商制度的前提。企业与职工只有坚持用《劳动法》及配套法规来严格规范自己的认识，求得统一，才能建立起平等协商的制度。我们运用多种形式，广泛宣传贯彻《劳动法》、建立签汀集体合同制度的意义。明确认识到，这是企业健全适应市场经济新机制的需要，是维护企业与职工双方合法权益的需要。在具体工作中，我们时时处处坚持用有关法律、法规说话，使行政感到工会是按法律、法规办事的，没有越外要求，愿意并希望就企业的重大事项坐下来与工会平等协商，在达成一致的基础上付诸执行。

实事求是，是建立平等协商制度的关键。坚持实事求是，一切从企业实际出发，是签订集体合同的关键环节。我们坚持凡是法律、法规明确规定的，企业经过努力能够做到的，一定要写进合同，并且具体量化，比如对职工收入就明确规定1996年人均达到7500元以上。对于一些合理的要求，但企业暂时达不到的，向职工讲清楚，得到职工的谅解和支持。

提高效益，是建立平等协商制度的目的。建立平等协商机制，目的是维护职工合法权益，谋求企业发展，不断提高经济效益。我们在集体合同中明确，按照企业生产经营情况，1996年实现工业总产值4700万元，销售收入2400万元，职工人均收入7500元以上。1997年企业完成计划指标后，职工人均收入增长10%左右。厂工会主席、厂长共同在合同上签字，用具有法律效力的合同形式将企业与职工双方的利益联在一起，形成一个互相制约、互相促进的利益共同体，进一步激发职工乐为企业发展拼搏奉献的积极性、创造性。

尊重民主，是建立平等协商制度的基础。我们在签订集体合同的过程中，对企业与职工双方的代表人选产生，对合同中的条款，特别是涉及到企业重大改革与职工切身利益方面的内容提出后，先请厂企管处、劳资处的负责同志把企业有关情况向职工代表进行全面介绍，掌握情况，明确形势。然后交给各基层工会，广泛征求广大职工的各种意见，在上下反复酝酿的基础上，集中时间，由企业与职工的双方代表逐条、逐句、逐数据进行协商。最后，将集体合同草案提交厂职代会审议通过，充分做到尊重民主，使企业与职工双方都能满意。

建章立制，是建立平等协商制度的保证。在企业建立起平等协商机制，必须用建章立制的办法予以确立和完善。我们坚持完善职工代表大会制度，明确凡属企业重大改革、长远规划、升资方案、分房制度、干部评议等，都要提交职代会讨论通过。坚持领导干部重大事情申报制度、收人公布制度、职工合理化建议奖励制度、党员民主评议与领导干部民主生活会制度以及职工代表提案办理、招待费使用情况报告制度、职工代表法律咨询制度、企业重大事情党政工团与职工代表协商制度等，同时着手制订集体合同与平等协商贯彻落实细则与监督管理办法，使平等协商不仅成为签订集体合同时遵循的原则，也成为企业适应市场变化的一个新机制，在企业各个方面长期发挥作用。

狠抓落实，是建立平等协商制度的根本。签订集体合同不是图形式、赶时髦、走过场，而是依法治厂、促进企业大发展的重要举措。我们在制订条款时，注意切实可行，每个条款都是在全面冷静地审视了企业内外形势、做到各生产要素能最大发挥作用的基础上精心提出来的，不搞摸棱两可。一旦经过职代会通过，马上付诸实施。并与企业学“邯钢”工作结合，责任目标量化到处室、车间、个人，做到“人人肩上有担子，个个身上有指标”，全厂迅速掀起了抓管理、降成本、增效益、年内节约100万元的竞赛热潮。

求同存异，是建立平等协商制度的原则。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。由于各人所处的角度不同，加上各种情况处在激烈的变化之中，在企业内部为了一些问题，常常出现分歧、发生争议，是正常现象。关键是要善于做转化工作，防止矛盾激化。平等协商，就是按照《劳动法》不断找到企业与职工双方的共同点、求同存异的好方法。我们在制订职工工资增幅时，有人提出15%，有人提出8%，双方争论激烈。经过认真分析企业属微利加工生产的特点及要兼顾长远发展的情况，反复测评后一致认为10%比较适宜，既保证了职工收入逐年提高，又使企业有一定资金保持滚动发展。同时，我们将首次合同期定为一年半，以便及时调整适应变化了的新形势，找到新的共同点，稳定企业内部的劳动关系。