强化党内监督必须提高党员的监督素质

宋歌

党内监督是党员之间，党员与组织之间，组织与组织之间，依照党章等党内规范所进行的相互监察、相互督促的活动。从某种意义上来讲，党内监督实质上是一种党内压力，通过党内压力，来规范党员的政治行为和党组织的运转，实现自我约束和自我完善。而实施这种压力和约束的主体和力量源泉来自全体党员。因此，党员个体的监督素质如何，直接影响到党内的监督的效果，也反映着党内的民主化程度。为此，提高党员素质要注意解决好以下几个问题。

一、强化党员的监督意识，打好党内监督的思想基础。强化党员的监督意识，增强党员的自我约束，自我调节的自觉性，是实施党内监督的前提和思想基础。首先，要坚定党员搞好党内监督的信心。目前，尽管党内还存在着各种不正之风和消极腐败现象，尤其是出现像王宝森那样的腐败分子，但党的主流和绝大多数党员是好的，对腐败现象是深恶痛绝的；随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，党内不良现象赖依滋生的因素将会逐步消除，必将为党的建设提供一个更加健康的良好社会环境，从而促进和推动党内监督体制更加健全和完善；党的十四届四中、六中全会，相继作出了加强党的建设和精神文明建设的决定，以江泽民同志为核心的党中央更加坚决地同腐败现象作斗争，党内监督工作越来越受到全党的重视。这些有利因素都是我们搞好党内监督的坚实基础。其次，要切实提高党员对搞好党内监督重要性的认识。要通过组织广大党员认真学习党的三代领导人关于加强党内监督的一系列重要论述，使广大党员认识到搞好党内监督是党的性质和执政党的地位决定的，是改革开放和发展社会主义市场经济的客观要求，是端正党风，增强党的凝聚力的现实需要。党的各级组织和党员个人都离不开党内监督，离开了就会犯错误，从而增强党内监督的主动意识。当前，强化党员监督意识，尤其是强化党员领导干部接受监督的意识，有着十分重要的意义。因此，各级党员领导干部，要站在党和人民事业的高度，带头端正党内监督的态度，特别是虚心自觉地接受监督，以此来带动全党监督意识的增强。再次，每个党员都要有敢于监督的责任感和义务感，大胆地行使党内监督的权利，把党内监督看作是党组织赋予的严肃任务和光荣责任。如果每个党员的监督意识增强了，党内监督才能进入全方位的有效监督轨道。

二、提高党员的监督能力，增强党内监督的实践性。党员的监督能力，是指党员运用监督权利和履行义务在实际工作中的具体表现。它是实施党内监督工作所必备的最重要的组成部分，是党员监督素质的核心内容。党员监督能力的强弱，直接影响党内监督的效果。当前，提高党员的监督能力应做好三个方面的工作：一是提高党员对监督内容的理解、掌握、动用的能力。监督的内容依据党章、党的组织制度和党内其它规章制度。主要包括：对重大决策的监督；对党员和党组织政治上的监督；对党委集体领导和执行民主集中制的监督；对党的干部路线、人事制度贯彻执行的监督；对党风、党纪情况的监督；对党员履行职责的监督等。这是党员进行党内监督的重要依据。二是引导党员掌握党内监督的基本方式和方法。有了监督的依据、还有一个如何运用的问题，不同的运作方式、方法会产生截然不同的结果。因此，党员在监督方式、方法上一定要在讲究原则的基础上，根据不同的情况采取不同的方式、方法。党员干部运用掌握了一定的方式方法，才能确保党内监督的正确实施。三是积极参加党内生活的各种实践。一方面党员要认真学习党章、党规，自觉遵守党规党纪，切实履行党员义务和权利；另一方面要自觉参加党组织开展的各种监督活动。党员的监督活动，有的是可以自发进行的，如提出检举、控告、批评、建议等；有的则是在党组织的组织和领导下才能进行的，如民主评议党员和党员领导干部的活动，党员都应积极认真地参加，大胆表明自己的立场和态度。党员只有把监督意识渗透到党内日常工作、生活、学习每一个环节中去，在实践中身体力行，从自己做起，才能有效地提高自身的监督能力。

三、养成党员的监督习惯，确保党内监督的持久性。法国启蒙思想家孟得斯鸠有句名言：“没有制约的权力，必然产生腐败”，这已是被无数历史事实所证明过的真理。必须使党员养成监督的习惯，而不以时间的推移而淡化，更不以上级的意志为转移。从组织上说，我们党是依靠全体党员、各级党组织和党的纪律检查机关来实施党内监督的。但由于党员在参与主体上、监督对象和监督内容上的广泛性；在监督方式上的灵活性，身在第一线具有见事早，行动快的及时性等特点和优势，不仅为党组织的监督、检查机关的监督所无法代替，而且还为之提供了原动力。没有党员群众的监督，党内监督就不可能广泛、持久地进行下去，也不可能形成真正反映广大党员的意愿，符合党的建设发展规律的监督机制。另外，要养成监督习惯，离不开党组织的支持。党员的监督是一种典型的自下而上的监督。党员在监督过程中处于较低的位置，其监督的对象主要是各级领导机关和领导干部，更多的情况下是监督者的顶头上司。这就会使党员在实施监督时处于两难境地。党员监督的这种难点，说明了党内监督还有较长的路要走，还必须做艰苦细致的工作。当前各级党组织，一要加强对党员的宣传教育，勇于同一切不良倾向和违法乱纪行为作斗争；二要重视支持党员开展监督活动，扶正抑邪；三要在党内造成监督的气氛和舆论，在实践中不断探索自下而上的党内监督的路子，不断推广和完善党内监督的各项制度、措施和方法。如此，等等，正常的党内双向监督、平行监督，就一定能在相互制衡中持久地运转起来。