把西安建成带动区域经济发展的增长极

文/屈志勇

西安是带动区域经济发展的增长极。因为省会西安是我省的生产、流通、科技、金融、信息的中心，是先进生产力的聚集地和辐射源。它处在我国东西两大经济带的结合部，市场广阔，有自己的发展条件。但是西安经济今后如何发展？我看其战略目标应定在与世界经济的并轨上，把西安建成全方位开放的国际化大都市。因此，西安的发展应当成为与世界经济对接的亚洲中部的金融中心，成为市场充分发育的亚洲中部的重要商贸中心，成为国际社会重要的区域性信息中心，成为“新丝绸之路”的交通中心。

西安要基本形成国际化城市的经济规模和综合实力、构成增长极并产生扩展效应，我认为有三项工作需要抓紧时间进行：

一、创新企业。什么叫创新企业？熊彼特认为，创新企业其投资的着眼点不在于过去按常规办事而取得的成功，而在于未来通过创新而预期的胜利。西安国有企业所占比重较大，但相当一部分国有企业的负债率过高，经营不善，形成亏损。如何深化企业改革、进行制度创新？这是西安经济发展必须解决的一个问题。深化企业改革、进行制度创新需要资本的积聚与集中，而资本积聚与集中的关键是要启动资本市场。启动资本市场，一是需要盘活国有资产存量。目前国有资产主要沉淀在国有企业内。现在需要对国有大中型企业实施现代企业制度，形成投资主体多元化，实行政府控股的混合所有制，转变其经营机制；对于国有中小型企业可公开拍卖，收回部分国有资产，其问，可将国有企业的产权交易作为资本市场的启动点。二是要形成储蓄转化为投资的机制。企业在改革过程中可发行股票，包括上市股、不上市股和内部职工持股。政府也可通过银行发行一定的地方建设债券，吸纳社会闲散资金，用于重点建设。三是引进外部资金。主要指外国资金（包括海外华人资本）和国内沿海地区资本（包括特区资本和开发区资本）。东部沿海的某些新兴工业化地区经过16年的改革、开放与发展，已经具备了一定的经济实力。沿海地区第二轮的深度开发，成本（包括劳动力成本和地价）提高，势必转向中西部地区。这些迹象目前已经显露，需要做好工作，迎接并吸纳东部地区的投资。

二、优化环境。要发挥中心城市边沿地区的扩展效应，还必须有适当的周边环境，也就是说要有专门的物质技术基础，才能成为吸引资本和人力的中心。因此需要从软环境和硬环境两个方面向国际惯例靠拢，从而创造出一个与国际化城市相适应的环境条件。软环境的改善，主要是塑造适应社会主义市场经济发展所需要的社会因素；硬环境的建设，主要是加强与第三产业发展相适应的现代化城市基础设施建设，以保证物流、资金流、技术流、信息流能够畅通无阻。

三、强化交通。从我国的地形分布和山川走向来看，应当构筑以西安为中心枢纽、覆盖全国的“米”字型路网总骨架。目前“米”字型路网骨架的大部分线路已经建成和在建，实际需要新建的线路仅有：西安—南阳、西安—平凉、西安—汉中、西宁—喀什四条断头线。它的建设对于实现路网升级、扩大对外经贸、促进国民经济高速发展、巩固边防，具有重大的战略意义。西安—南京铁路是完善新欧亚大陆桥、打通东方大港上海至西方大港荷兰鹿特丹港大干线的断头线，是目前世界上第一大煤田神府东胜煤田南运的断头线，是我国又一条东西大动脉，急需早日开工和建成。围绕5条过境国道和全省“米”字型主骨架公路网的建设，加快西安地区高等级公路和枢纽组站、出入口、专用线的建设速度。在扩大完善西安咸阳国际机场的同时，积极争取国家批准将窑村机场、阎良机场改建为民用机场，建成大型国际航空口岸，增辟国际航线，扩大航空客货运输能力，为市场的开拓和发展创造更加坚实的基础和更加充分的条件。