世纪顽症：地雷问题

文/吴志忠　梁彦宁

提起地雷，人们首先想到的是非洲。的确，非洲一些国家的地雷多得惊人。有关资料表明，目前约有3700万枚地雷分布在非洲19个国家。仅安哥拉一国就有100万枚，被地雷炸断肢体的就达7万人。但是受地雷问题困扰的地区绝不仅限在非洲，亚洲、欧洲和拉美地区都有大量的地雷。在亚洲，两伊战争九年过去了，埋设的地雷仍在造成人员伤亡。专家们说，有多达2000万枚地雷密密麻麻地布满了两国有争议的边境地区的山丘。这些地雷大多数装有杀伤装置。在柬埔寨每236有人中就有一人被地雷炸断腿或臂。在阿富汗，前苏联留下的大量塑料地雷仍在伤害成百上千的平民。在欧洲，地雷数也越来越多，主要集中在前苏和前南地区。在前南地区的冲突中已布设了300万枚地雷。

有人估计，二战以来全球埋设了4亿枚地雷，过去15年间至少埋设了6500万枚，目前在全球64个国家中至少有8000万至1.1亿枚地雷埋藏于地下。国际红十字会资料表明，全世界每年有26000人被地雷炸死或致残，其中80%是平民。地雷作为战争的武器，对实现战争目的有着积极作用，但使用它又有许多负作用。有人认为，地雷对平民的伤害所造成的遗憾，远大于其在军事上的用途。使用地雷的合法性越来越受到人们的怀疑。它对平民的伤害愈来愈引起国际社会的关注。有关地雷的国际辩论，十多年前就开始了。1995年9月维也纳会议上对常规武器公约中有关地雷的问题进行了修订。去年5月，联合国在日内瓦召开了关于限制杀伤性地雷审议大会，大会新修订的《特定常规武器公约》，在“地雷仪定书”中对杀伤性地雷作出了进一步限制。

根据新的议定书，自今年1月起，各国生产的杀伤性地雷必须含有一定量的金属，使其具有可探测性；杀伤性地雷必须具有可选择的30天内自毁或120天内自动失去爆炸能力的性能；各国须对库存地雷进行改装，保证在议定书生效9年内达标。在当前全面禁雷尚不现实的情况下，这份议定书代表了国际社会取得的最新共识。

地雷布设容易，发现和排除却很艰难。一是雷场位置难以确定。经常是布设地雷的一方也难以搞清究竟哪儿是雷场。布雷方法的改进使快速布雷成为可能，每分钟甚至可布置1000余枚，这些地雷的大概位置或许清楚，但精确的雷区图则是谁也搞不清的。马岛战争后，英军就在自己战时遥控布设的雷区找不到地雷。此外，雷场范围还常常由于洪水、流沙等变换位置。二是地雷难以测定。这主要是因为探雷技术跟不上造雷技术发展的步伐。目前地雷样式和种类已发展到2000多种，其形状、尺寸、引信和火药也不尽相同。而采用四十年代技术生产的手携式金属探雷器，对付这些八十、九十年代技术生产的地雷，尤其是塑料地雷往往无能为力，并且还经常发射一些错误信号。如在柬埔寨，平均每探测130个金属物体，才有一个是地雷。一旦地雷被发现，安全排除也是个问题。现在许多地雷引信和感应系统等已经采用尖端技术，它们能感应脚印、体热、声音、甚至探雷器的信号，令排雷人员胆战心惊。排雷还十分花费时间，据专家统计，排雷的时间是布雷时间的100倍，清除哪怕是很小的一块雷区，不但费钱，还可能要命。排一颗地雷要花100到700美元，每排5000颗地雷就有一名排雷者罹难，2人受伤。科威特是世界唯一排尽地雷的国家，共花掉10亿美元，有80名扫雷者遇难。据有关专家观测，要排除目前世界上数以千万计的地雷，即使不再生产和布置新雷也要花费330亿美元，数十年时间。

地雷问题不仅仅是人道主义的问题，它实际上是政治、经济问题。战争是祸凶，第三世界国家连绵不断的战争使它们成为地雷的最大受害者，而某些发达国家，为了自己经济利益，则是制造地雷的祸手。有资料表明，地雷受害国大多不是使用它们自产的地雷，百分之八十五是从产雷国购买的。因此，解决地雷问题关键是要避免战争，而发达国家必须对限制地雷的生产与使用承担更多的责任。