为教韩城鱼化龙

杨乾坤

黄河出禹门，其流奔放肆大，极是壮观。禹门即龙门，世传，鲤鱼跃上龙门者为龙。为龙者，自可兴风雨、驭波涛，吐霓虹嘉气。为教韩城经济迅猛发展，而升腾，而飞跃，挟黄河之雄风，成为真正的龙，韩城市土地局便是支重要力量。

十一月五日，在韩城第二发电厂统征土地签字仪式上，陕西省土地局局长张宗良对韩城土地局的工作给予了高度评价，并希望其再接再厉，在此次征地中总结出经验，为全省树起样板工程，以示来者。

沉毅干练的韩城土地局长薛仲祥听得出这话的分量。他清楚地知道，签字仪式完毕后，代表政府征地，直接同村民打交道而处理那些复杂棘手诸事的，不是签字的双方，而是自己和土地局的同事们，因而更感到肩上的责任。

人歌动地诗——服务国有企业

在渭南所辖的十一个县市中，韩城以其独特的工业布局和庞大的工业企业而著称，故尔每年征地的比例，占到全地区的一半！为切实保护各方合法权益，为国家建设创造宽松环境，尽快为本地带来经济效益，韩城土地局高擎起职业道德的大旗：忠于职守，通晓业务，秉公执法，热情服务。

为这里的大中型企业，她就是这样一条龙服务着——

韩城发电厂灰场征地，采用了统征的方式，企业与政府签一纸协议，具体的工作则由土地局来操作。当时有些群众出于各种考虑，对征地之事并不理解，于是难题纷纷，障碍多多，甚至聚众闹事。土地局领导见此情状，便现场办公。和同事们开会开到村组，做一个个村民的思想工作，开诚心，解疙瘩，布公道，息风波，干戈化玉帛，终教石点头，以其人格力量和聪明才智，迎来丽日天和，使灰场如期开工。既急企业所急，将土地征到位，又照顾了村民利益，让其得到了该得的实惠，一举两得，皆大欢喜，使得村民支持企业，企业亦感谢村民。

因视国有企业为国家之中坚，所以韩城土地局不光是单纯地审批罢土地便了事，排忧解难更使其有了义不容辞的自律和风节。韩城抽黄工程，占地315亩（一、二、三期），就在龙门地区，修成后，它可灌溉四乡镇3.9万亩农田。市政府限土地局于一周之内将土地全部征到位，完成所有报批手续。土地局毅然受命，领导同志吃住在现场，披星戴月苦，宵衣旰食劳，受命不辱命，为有业崇高。只用了五天时间，便完成任务，保证了如期开工。当时，土地局领导家属有病，有待护理；儿子在外地上学、面临毕业分配，仍需要他，他却心一横，断然扑到工作上。当抽黄工程进行到节骨眼上，却资金不继，施工队欲就此罢手，水利局急了，向土地局求援，土地局当即决定，借给50万元，以解其燃眉之急。难怪与土地局打过交道的单位，对此等精神极是称赏。

韩城矿务局领导对市土地局就有这样的评价：领导有方，办事果断，不留后患，排忧解准。该局的矸石电厂建厂需征地百亩，结果，连征带批，包括做村民工作，仅25天，地便征到手，效率之高，超乎人们意想之外，局领导感叹：“神！此事若在外地，谁知还得等到何年何月。”为了玉成此事，土地局领导亲自跑批件，上级土地主管部门又以最优惠的政策、最快的速度予以配合。与此同时，他又艰苦细致地做村民工作，终以合理的价格，使近几年不太景气的这个煤炭行业节约了资金。矿务局领导说，企业征地须参照政策，依靠政府，双方协商，妥善处理。“依靠政府”四字，正是企业对土地局的信赖。

而为企业服务，又是土地局的一贯宗旨。龙门钢铁总厂兼并韩城纺织厂，韩城焦化厂兼并韩城市水泥一厂，土地局各主管同志，现场办公，24小时即办完出让、转让手续，极受好评。龙门钢铁总厂是韩城大型企业，近几年共征地5次，其中前年12月的那次征地，最具典型性，按需要，那次征地300多亩。土地局的同志和厂里的同志一起跑批文，又亲自出面，和三个行政村的村民交涉。唇枪舌剑之时，大气凛然之际，纵横捭阖之姿，云消雨霁之态，交相而用，相辅相成，个中苦涩，知者有几？就在划地时分，村民又推翻前案，不准划地，矛盾尖锐了起来，韩城土地局的领导同渭南市土地局负责同志耐心作工作，从早晨直到下午七时，19名村民代表始而气势汹汹，继而颜色少解，终以心服口服。于是快刀斩乱麻，划地成功，却不料危机随之又生，原来征地合同规定，地款须在合同签字后七日内付清，否则合同无效。偏偏的龙钢总厂地款难以凑够，眼看着征地之事就要泡汤。就在其几近绝望之时，而天降甘霖，土地局急人所急，慷慨从银行为其贷款235万元。此举使龙钢大功告成，效益随之而来。

国有企业征地诸事，可见韩城土地局工作之一斑。土地统征，为企业节约了大量人力物力财力；秉公执法，使土地的合理使用得以落实；热情服务，包括分内乃至许多分外之事，都竭诚以待。做为市政府的职能部门，土地局尽了应尽之责；做为韩城土地的执法部门，她也使市政府的形象大放异彩。这一次，韩城第二发电厂的两千多亩征地，使土地局的工作又跃上一个新的高度。

倚天抽宝剑——土地交响曲

一个蓬勃向上的韩城土地局，不断锐意进取，达到了一个崭新境界：“来吾道夫先路”。

108国道韩城段的彩门上，醒目地写着这样的文字：“珍惜方寸地，留于子孙耕。”它是土地局的警示，也是誓词和行动准则。韩城土地面积1600平方公里，而可供耕种者仅45万亩，因之在保护生态环境的大前提下，增加耕地面积便至关重要。荒可垦，水可种，塬可耕，沟壑何不可填？土地局就是向沟壑要良田的。

苏东乡的周原和流芳村附近，有两条大沟，呈丁字形。一乃东西走向，一乃枕北朝南，迳通黄河。此沟深数十米，宽窄数十数百米不等，除沟底有极少数地可利用外，一般均不能耕种。开天辟地以来，荒沟败壑，支离碎破，地貌丑陋，如之奈何？土地局棋高一着，决心化腐朽为神奇，在充分论证后，一条重大的决策出台了：用韩城发电厂的废料煤灰，填沟造地。于是，管道通入沟中，渗水塔高高耸起，煤灰水粉日渐流，沟壑日渐浅，灰坝日渐拓，造地日渐展。如今，一大片煤灰坝，填平南北沟，已有数十亩覆土为良田，余皆近尾声。平而视之，坦荡荡，美滋滋；俯而视之，灰坝如庞然大物，起自幽深之沟底。昔者愚公移山，人所熟知而未曾真见，今日韩城造地，人所共见而俱知其真。临其境，使人大为惊叹：使鬼为之，则壮神矣；使人为之，则振民矣。今冬明春再覆土60公分，即可成良田300亩。人定胜天，此即一例，韩城土地局的同志们，造就了共和国最年轻的耕地。渭南市土地局长张绪田见而壮之：“这就是创造！”

这种创造，还在继续着，且愈见其大。如今，那条更宽更深且更长的东西沟，煤灰填埋的前期工作也已付诸实施，预计15年时间，即可将其填平，复垦土地千余亩。随着韩城二电厂的建设，他们以煤灰做坝造地将更具规模，收拾沟壑成平畴，再造良田富韩城，定将产生深远的影响。

知耕地之难以再造，韩城土地局的同志们更对之倍加爱护。“珍惜和合理使用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，他们视为至高无上，故尔对于乱占滥占土地之事，则严肃清理清查。自今年六月至十月，共清查出企业违法占地146宗，农村村民违法占地建房者91宗。

清理清查，话好说，事难办，个中滋味，非品尝者不可言，非领略者不能言也，土地局晓之以理，动之以情，大多数都能予以配合，这当然是最理想的了。但也有“钉子户”，“钉子户”不除，负面影响就很大，自然要正面视之。

全市的土地清理清查试点，选在了芝阳乡，而该乡就有全市有名的“钉子户”。

桥头村张某，庄基地超占土地二分多，竟将房子盖到了大路中间。此路宽6米，他强占其半，严重卡了脖子，而此路，乃是全乡11个村村民的出人要道。群众意见很大，张某却一意孤行。村民说不通，而乡政府，乡政府又无果。土地局与有关方面联系后，即决定对违法所建之房强行拆除，执行那天，村民拍手称快，三年老问题一朝廓清，政府的威望，一下子肃然大张。

西赵村是个大村，五年前，为统一规划，村上已将两户人家的责任田共11亩调整到其它地方，而将此处作为预留庄基地。可这两户，占了新地不腾旧地，还在旧地栽上果木和花椒树苗，已经挂果。几年来，乡上多次做工作，做不通，土地局调查，发现有人从中作祟，遂下决心整治，先发通告，限期腾地，否则便强制执行。果然，执行那天，那六亩果树、五亩花椒树，被砍除净尽。这两家反映到陕西日报社，该社当即派记者调查后，发了调查报告，肯定了土地局做法正确，并附了两幅照片，一幅是被执行的那家主妇伤心哭，一幅是该组组长拍手笑，哭者只有一人，笑者实是大家。

开初在芝阳乡搞试点时，群众说，若对付不了这几个钉子户，土地局就请打道回府，待到“钉子”被“拔”，芝阳乡风气大变，那些超占庄基地盖房的骤然而止。西赵村的公购粮任务几乎从未完成过，今年却一举完成，在乡上名列前茅。此次清查清理，达到了渭南的验收标准。

更加众志成城——再创新佳绩

自土地局新班子上任以来，土地局工作力度加大，凝聚力增强，全局上下同心戮力，形成了奋发向上的大好局面。天行健，君子当自强不息，为使韩城鱼化龙，土地局的职工就是不断在开拓，在进取。为企业的一条龙服务，得到了上级土地局的高度评价；秉公执法，也获得政府和人民的高度赞扬；对地籍地政管理，亦是出色。从去年起，他们搞了土地详查变更和土地利用总体规划，完成了韩城市基本农田保护区划分和耕地的平等定级。这项基础工作，土地局过去未搞过，去年底新班子上来后，切实予以实施：严格控制耕地平衡，对51万亩土地进行了评等定级（此事颇为复杂，国家规定有15个参评因素），交了出色的答卷。又在全市21个乡镇划分了农田保护区，受保护的农田41万亩，使非农业用地和农业用地统一了起来。对于土地的详查变更，分类绘图89幅，搞得详细确实。经省和渭南市土地局验收，图、表、实际三相符，很是满意。还完成了土地台帐的建立和土地利用总体规划的修编工作。做为政府的职能部门，韩城土地局并不是单纯审批上地便了事，在征地、用地及地籍地政管理诸方面，都成绩斐然。高度的敬业精神和科学化管理，使局里的综合水平跃上一个新台阶。上缴财政的一千万元土地收益金，也从另一个侧面肯定了该局的为作。

对于“分外”之事，韩城土地局亦以份内事待之。济困扶贫，实乃民族传统之美德，在综合国力迅速增涨之今天，此义举非惟出于人道，更是时代之必须。今年，该局的扶贫对象是玄子桥乡车厢壕村。该村于十年前便安装了自来水管，却徒具皮囊，有其管而无其水。村里三百号人的用水要到邻县去拉，一次往返50里，每方水费40元。不愿出钱的，就到深沟挑水，羊肠道旋上旋下，精壮劳力一上午也仅能挑两次。土地局领导于心不忍，提议局里干部拿一点，下属单位再支持一点，很快援助1.6万元，使该村吃水难问题迎刃而解。放水那天，全村喜气洋洋，村民激动地要送牌匾以彰土地局之功，被谢绝了。诸如此类事，近年来与之仿佛者便不少：为盘龙乡料角峁村办抽水站，解决了该村和周围村子的吃水困难：张家山村自然条件尚可，但集体经济太弱，土地局即扶持其发展集体经济，为其投资，营造花椒林百亩，马上便可受益；和市农行一起资助2万元，为嵬峰村栽花椒树万株，并建校修路，以泽于民。

土地局新局长到任后，融融春意暖，风正一帆悬，他廉洁自律，两袖清风，奉公事，不遗余力，以高尚的人格力量和出众才干，使土地局面貌焕然一新。副局长王忠楼，富有领导素质，恪尽职守，与局长配合得丝丝人扣，在其负责的领域里，能将纷繁的事务恰如其分地解决，颇具实干精神，又晓畅业务。二人珠联璧合，令土地局生机勃勃，在不长的时间里，将原来已拖欠的基础工作已基本完成，过去遗留的一些重大问题也已解决，迎头赶上，土地局的工作很快纳入了正轨。

在两位局长的带领下，人人都成了忠于职守、通晓业务的内行。建设用地科长贾志刚，年近花甲，却宝刀不老，池管了一辈子土地，对建设用地之事对答如流，被誉为“活地图”。地籍科长王敏荣，对全市土地布局、界址，河流山川走向，甚为熟悉，凡涉及地籍之事，他解决起来，总是成竹在胸的。高望贤，对土地工作研究颇为精深，且能力很强，大凡局里的急切和棘手事，他出马，则唐雎不辱使命；监察科长王选成，搞土地变更和土地监察，重任在肩，工作内行；办公室主任王敏嫣，身兼数职，工作极其出色，使这个人员较少，工作量又大的部门，深受大家赞许。这些中层领导干部带动自己部门，一起做出了应有的贡献。局里的同志们，也都在开拓性地工作，不患得与失，不重名和利，但知干工作，而不计分内分外。有此高度敬业精神之员工，土地局何其幸哉！

这就是韩城土地局，在新班子的率领下，众志成城，正在做着土地这部大文章，并决心开风气之先，象先贤司马迁那样，使这部文章真正地“究天人之际，通古今之变，成·家之言”。此种“言”，就是将民以食为天、食以地为本的真谛，作为实践和创造的舞台，从而演出威武雄壮的活剧来——为了司马故里春色浩荡，为了韩城在现代化建设中跃上龙门鱼化龙。